“入世”要有“三变”

第10版(国内政治专页)
专栏：专家评点

　　“入世”要有“三变”
国家行政学院政治学教研部主任、教授 许耀桐
公务员如何迎接“入世”的挑战？归纳起来是应该有“三变”。
首先要变革观念。WTO的基本原则是自由竞争的原则、非歧视性的原则、透明性的原则等，这就要求公务员变革思维观念以适应上述原则。一是从封闭性思维转向开放性思维，应在共存中求双赢，而不能使用关门封杀，例如以地方保护主义作为对付市场竞争的手段。二是从即时性思维转向预测性思维，即要对事物的本质和发展趋势具有科学的预见性，而不应一切只围着眼前的事情打转转。
其次是要着力于改变、提高自身的基本素质。目前应从三方面加强对公务员的培训教育：第一，加强政治思想教育的力度，使公务员善于从政治上判断形势和把握大局；第二，建立和完善公务员管理机制，塑造公正、勤奋、高效、廉洁的职业形象；第三，加强公务员的专业学习和培训，使他们成为既了解我国又了解世界，具有很好的外语水平、精通法律、熟悉WTO规则的复合型人才。
第三，要善于改变领导方式。首先，要致力于弱化政府的微观管理方式，积极推进政企分开，同时要大幅度减少政府审批经济的行政性行为；其次，要致力于强化政府的宏观管理方式，突出制定经济社会发展战略、提供良好经济发展环境和社会治安环境、组织基础设施等公共产品的生产等服务；再次，要致力于转化政府对社会的管理方式，理顺政府与社会的关系，向社会中介组织转移政府的社会管理职能；复次，要致力于分化政府的行政管理，大力向地方政府剥离行政职能，合理向下分权，理顺各级政府间的权力结构关系；最后，要实行政务公开，推行阳光政策，各项行政决策都要以政府公报的形式向社会公布，让公众知晓，并接受监督。