全球携手共同发展

第3版(国际)
专栏：通讯

　　全球携手共同发展
本报驻墨西哥记者张金江
为期5天的联合国发展筹资会议日前通过《蒙特雷共识》后落下帷幕。
这是联合国第一次专门召开发展筹资会议，受到世界各国关注。180多个国家的代表团与会，其中包括50多个国家的元首或政府首脑。中国国家主席江泽民的代表、中国代表团团长、财政部长项怀诚率团与会。世界贸易组织等领导人也参加会议。如何在新世纪使世界各国都得到发展，全面落实联合国千年首脑会议提出的消除贫困、保护环境等可持续发展目标，成为各方讨论的共同话题。
与会各方代表积极为发展筹资献计献策。调动国内资源、吸收国外直接投资、实现发达国家官方援助承诺、扩大市场准入、实现公平国际贸易、减免发展中国家债务等成为各国代表们讨论的重点。
要发展，资金问题是核心。长期以来，发展资金匮乏成为严重阻碍发展中国家发展的一大障碍。联合国秘书长安南估计，要在2015年实现联合国千年首脑会议提出的发展目标，今后2到3年，需新增500亿到1000亿美元的官方援助。
发展中国家呼吁发达国家将官方发展援助数额增加到联合国要求的占其国内生产总值0.7％的水平。长期以来，官方发展援助不但均未达到这个比例。在这次会上，欧盟承诺今后6年把官方发展援助比例由现在的占国内生产总值0.33％提高到0.39％。美国总统布什发言时表示，在美国目前每年100亿美元官方援助基础上，在未来3个财政年度每年再增加50亿美元。人们注意到，即使如此，美国承诺的发展援助占其国内生产总值的比例仍仅为0.1％多一点。尽管如此，发达国家增加官方发展援助的承诺仍被视为会议的一个成果，受到发展中国家的肯定。
改善发展的外部环境，增强自身发展能力，是发展中国家最为强烈的要求。许多发展中国家代表谈到，增强发展中国家自身的发展能力是根本，贸易是带动经济增长的发动机。他们呼吁发达国家消除各种形式的贸易壁垒，包括对本国农产品的补贴，对发展中国家的产品开放市场，特别是对农产品扩大市场开放。同时，在多边贸易体制谈判中，更充分反映发展中国家的利益和要求。发展中国家代表认为，实行公平国际贸易，公平对待发展中国家产品，比增加官方发展援助更有益于他们的发展。一些发达国家和国际组织的代表也有相似的认识，表示应该重视发展中国家的呼声。
人们注意到，美国等一些发达国家在承诺增加官方发展援助的同时，强调发展中国家改善国内环境，实行所谓“民主”、“人权”等。发展中国家对这种发展援助附加政治条件的做法表示不满和批评。他们在发言中认为，受援国改善国内环境，反腐败都是十分必要的，但不能在提供发展援助时附加政治条件。历史表明，附加这些条件，结果适得其反，往往导致受援国政局动荡，人民苦不堪言。发展中国家代表认为，发达国家和发展中国家的发展援助合作关系，应是一种相互依存，平等互利的关系，而不能视为单方面的恩赐。发达国家向发展中国家提供官方援助，是有利双方的事。
许多发展中国家代表在发言中表示，通过各种办法筹资促发展十分重要，但改革现行的国际经济秩序，建立新的秩序，更不可少。中国代表团团长项怀诚在发言中宣布了中国政府关于建立全球发展筹资框架的倡议，并为此提出三项主张：建立国际经济新秩序、建立全球收入分配调节机制和加强各国对本国发展事业的自主性。中国的倡议和主张受到发展中国家的广泛欢迎。全世界的贫困人口在等待，全世界的人民在期待。发展中国家和发达国家应当携手共同发展，让21世纪成为人人都发展的世纪。
（本报墨西哥城3月24日电）