职能转变与形式创新

第2版(国内要闻)
专栏：

　　职能转变与形式创新
竞若
可能不少人都记得，20世纪80年代中期，在深圳特区首创的“一站式”办公，方便审批，使投资项目的几十个图章在一个大厅内办完，极大地提高了政府工作效率。此后，这一形式被广为采纳，成为各地政府对投资者优质服务的一个窗口。
政府职能的转变包括了管理职能、服务职能、审批职能的转变，最终的目标是追求公正、廉洁、高效。如果说，“一站式”办公的方式更多地体现了审批职能的转变，侧重于服务外来投资者，那么，出现在南京的“政务超市”，作为一种新的载体，更多地体现了政府服务职能的转变，立足于为普通百姓服务。
在“政务超市”，政府职能部门与市民的关系，直接体现为服务和被服务的关系。到政府部门办事，除了“门难进、脸难看、话难听”的衙门作风令人却步外，对许多普通百姓来说，还在于办事摸不着门，不知道该找哪个部门，需要哪些手续，涉及哪些政策和法规。因此，说起办事，难免就与“求人、找人、托人”连在了一起，“认识人”成了办事“多快好省”的前提，请客送礼成了换取优质服务的手段。而“政务超市”则使公共服务职能集于一处，办事项目明细上墙，服务咨询全面提供，老百姓满意不满意，则是考评工作的首要标准。市民来此办事，方便快捷，如沐春风。
“政务超市”还探索了从体制上遏制腐败的新途径。它实行的“六公开”，使群众享有监督权、知政权、知情权，使那些想以权谋私者失去了市场，使“暗箱”操作、各自为政的办事方式失去了土壤。
“政务超市”的创办，顺应了政府职能转变的需要，顺应了人民群众对政府工作的需要，顺应了干部勤政廉政、接受监督的需要，因此，它在实践中显示出了强劲的生命力。