政府采购推动国产软件发展

第7版(电脑·网络·通信)
专栏：本期聚焦

政府采购推动国产软件发展
刘阳成平
　编者按：去年底，北京市政府采购国产正版软件一事，在全社会乃至全世界都引起了强烈反响。北京市严格执行国家关于政府采购流程的规定，以公平、公正、公开的原则，通过专家评审择优选定软件厂商完成采购。此次购买的软件绝大多数是办公软件，金山几乎获得了全部定单，其他的操作系统和杀毒软件也被国产软件全部拿下。专家认为，北京市的这一举措在全国起到了良好的示范作用，对于推动国产软件业的发展、保护知识产权都有积极的作用。近日，本版组织力量走访了相关机构，对北京市使用正版软件的情况进行了跟踪采访。
　　北京加紧培训公务员
　　北京市政府采购掀起国产政务信息化的高潮。1.1万套WPS办公软件能否顺利有效地应用于北京市政府下属的60多个局办委，引起大家的关注。
　　据金山公司总裁雷军介绍，为了此次北京市政府的培训工作，金山建立了专门服务的班子，宗旨是初期服务不计成本。由于此次软件培训工作可能是中国软件历史上规模最大的一次服务项目，涉及北京市政府下属的1000多家单位。金山公司与专业培训公司还签署了培训合作协议。
　　据负责此次软件培训工作的郭先生介绍，他们公司专门成立培训讲师团，共50余人。培训工作集中在今年2至5月份，开设150场培训讲座。6月份开始由各个委办局进行第二次轮训。
　　3月6日，笔者走访了北京市技术监督局。据该局负责信息化工作的钟处长介绍：此次技监系统购买WPS的数量是672套，技监系统的计算机数量大约770台，加上原有的正版软件，现在可以保证每台电脑上使用的都是正版软件。从4月1日以后，所有技监系统的文件都要使用WPS格式。此次培训安排4期，每期安排两天，针对的是技术监督局系统的技术骨干，通过对他们的培训，再让他们对其他30个单位的3000多人进行培训，这些传递接力棒的工作人员一定要把棒接好。钟处长本人是WPS的忠实用户，各种版本的都使用过。他认为WPS可以满足日常办公需要，包括文字处理和电子表格。由于WPS界面和功能都符合国家化产品的标准，所以熟悉的过程比较快。钟处长提到，他刚接触微软的产品也曾经觉得不习惯，所以WPS的习惯也有一个过程。提到WPS的优势，他对于公文模块比较赞赏，认为它比较符合中国人的习惯。提到选择WPS的原因，钟处长认为应该是安全性、性价比和易用性的综合。
　　酒香也怕巷子深
　　北京市政府采购国产软件后，按照中科红旗公司总裁刘博的说法，在国外引起的震动比在国内还大。
　　以研制红旗LINUX操作系统为主的中科红旗公司在北京市的政府采购中占的份额比较小，总共2800份操作系统软件中占了一半。可以说，政府公务员对于这种全新的桌面操作系统是怀着新鲜的感觉来尝试的。使用中发现了一些问题，结果出现了“国产软件不好用”的传言。
　　据刘博介绍，这主要是由于操作系统与办公软件兼容不好造成的。目前，金山WPS的LINUX版本还没发布，中文2000和永中等国产办公软件还在测试阶段，国外的办公软件的LINUX版本过几个月才能推出，结果造成了LINUX操作系统不好用的误解。
　　“其实我不用说，你自己来试试看！”刘博自己办公用的电脑装的就是LINUX系统，文字处理、图像浏览、上网、听音乐，样样都行，而且从使用的感觉上和平常用的视窗没什么两样。而且他们改进的速度非常快，几个月就有大变样。这次推出的3.0版，就是根据政府机关使用后的反馈做了较多的改进。
　　刘博说：“我现在最头疼的就是，我们这么好的软件，真正了解的人太少！”由于相当一部分电脑购买时都预装了操作系统，从正版化的角度来说似乎没有再购买的必要。但安全性是政府机关选用软件时考虑的一个重要因素，从这一点来说，除了价格低之外，中科红旗的国产操作系统将会有更大的空间。
　　软件离不开政府扶持
　　我国加入WTO后，要迎头追上国际信息化建设步伐，就必须掌握自主知识产权，重视和发展本国的软件产业。
　　就软件产业发展较快的国家印度来说，1986年政府颁布计算机软件政策，为软件的发展创造了各种有利条件。进入20世纪90年代，印度实行优厚的税收政策扶持软件产业。
　　印度在政府采购上也有明文规定：在政府安全、军事、国防等诸多政府部门必须采用国产软件，从而使自己的软件产业得到蓬勃发展。
　　美国政府在扶持本国软件方面也是一点都不手软。美国出台了一个《采购本国产品法》，明确规定联邦政府在进行公共基础设施工程中，必须购买本国产品。日本和韩国政府也推行大规模的政府采购，从而使他们的国产软件均占到国内市场50％以上的份额。
国产软件迎来发展好时机
2000年6月国务院发布18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，2001年8月，四部委联合发布《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》令软件企业如沐春风。国务院于2001年12月修订了《计算机软件保护条例》。北京市政府大规模的正版软件采购更令国产软件厂商为之一振，有人说，国产软件的春天到了。
在发达国家，政府用户占据所有软件用户的1／3以上。在我国，有人估计政府一旦实施完成政府采购计划，软件正版率将达到35％以上。而北京市作为中国的首都，如此支持和响应正版化和信息化的建设，给全国机关单位树立了一个正版旗帜，必定会带动全国各省、市、自治区的正版采购大潮，这标志着中国软件产业的知识产权保护从此迈出重要的一步。
而政府采取的实质性正版采购和知识产权保护将刺激我国软件产业的快速成长。政府有300万公务员，每人一套办公软件，就是一个价值100亿元的市场。在这个市场的刺激下，未来10年，将成为中国软件产业发展最迅猛的时期。忽如一夜春风来——国产软件公司谈政府软件采购刘毅去年底，在北京市软件政府采购中，金山公司中标办公套装软件WPS11143套，签约总额在国内外厂家中占70％以上。今年，1万多套WPS全面在北京市政府下属的60多个委办局政府机关安装和使用。日前，笔者就政务信息化和软件产业的相关话题采访了金山公司总裁雷军。问：此次北京市政府采购这对于政务信息化有何影响？答：我认为对于政务信息化的影响主要是三方面：（1）加快政务信息化步伐。自从国家在2000年颁布18号文件后，政府对国产软件业的期望非常高。北京市政府采购正是响应这种支持国产软件的趋势。（2）这次采购对社会来说意味着知识产权的保护落到实处。政府部门带头使用正版对整个知识产权的保护起了决定性作用。这是一件里程碑似的事件。（3）对政务信息化和电子政务有很大的帮助作用。第一方面：实施电子政务如果采取国外同类软件，耗资巨大，几乎不可操作。我国现在有300万的公务员，假如采用国外跨国公司的产品，就是办公软件加操作系统，一套采购价在3000元左右。300万公务员假定每人一套，简直就是天文数字。如果公务员购买后势必带动所有事业单位购买，事业单位购买带动所有大中型企业购买。如果用国内同类产品替代，只用1／5的价格就可以购买。所以WPS为国内电子政务的实施提供了物质基础，大幅度地节约了国家的资金。问：此次北京市政府采购对于软件产业又有何影响？答：像金山一样的公司都在搏一个梦想———终有一天大家都使用正版软件。虽然金山现在规模还不是很大，那是因为金山的价值还没有完全物质化。金山实现了两层价值：经济价值和社会价值。我们实现了大量的社会价值，但没有体现出经济价值。我们有很多用户，上千上万，但没有上千上万应有的价值。北京市政府采购从某种程度上佐证了我们5年前甚至10年前的梦想，坚定了我们把企业做大，带动整个软件产业的梦想。问：听说金山今年还将推出WPS办公组件的新版本和LIN－UX操作系统下的版本，不知进展如何？答：今年我们的办公组件的研发思路是从封闭性办公向开放性办公发展。2002版本可以读写DOC、Excel、PPT等格式，方便我们的用户和竞争产品的客户使用和熟悉我们的产品。这个版本将在5月份发布。LINUX平台的版本主要是配合电子政务的实施，正式版本将在7月份发布。问：金山在今后政府采购的机会中如何把握和打算？答：我们相当有信心，对于前面所提到的四个标准，我认为金山都拥有相当大的优势。无论从性能价格比和安全性上，我们都有自己的长处。最近在有些政府部门的采购中我们还会有突破性进展，伴随着政务信息化的大好时机，预计今年至少能拿下10个省市政府采购的大单。在产品的技术上我们将持续投入更多的努力。（附图片）
计算机已经广泛应用于政府日常办公等各种场合。图为两会期间，人大代表在驻地审议“两高”报告。新华社记者刘建生摄