最近,江西省明确表示要退出高危产业,有些人不理解。关键的问题不是该不该退,而是退出之后这些人干什么——退要有进的思路
第5版(国民经济)专栏:经济时评
最近,江西省明确表示要退出高危产业,有些人不理解。关键的问题不是该不该退,而是退出之后这些人干什么——
退要有进的思路
林佳
去年12月,江西省万载县发生了烟花爆竹重大爆炸事件,不久,有媒体报道江西将全面退出烟花爆竹产业,引起社会舆论广泛关注。有人认为应该退出,毕竟人的生命高于一切,没有安全生产就谈不上真正的发展;但不少舆论对江西退出这一有数百年历史的传统产业表示惋惜,甚至很不理解。“两会”期间,江西代表团在京举行新闻发布会,退出烟花产业问题再次成为记者追问的话题。
江西省委书记孟建柱说,江西省将逐步、有序地退出烟花爆竹等高危产业。江西经济要发展,不能建立在高危产业的基础上,这是省委省政府的共识。不断用先进产业替代传统、落后产业,是落后地区走向现代化的必然途径。
那么,退出之后原有劳动力做什么?所谓的“先进产业”是什么?据介绍,江西准备用市场经济的办法,调整经济结构,增加就业岗位,转变经济增长方式,逐步提高农民收入。据了解,江西转移原有劳动力的办法,一是培训后送出去打工,二是承接沿海产业转移,三是农业产业化。
应该说,这几个办法是基本可行的。江西每年送出500万人到沿海打工,如果加强培训,即使把生产烟花爆竹的15万人全部送出去,也并不是太难的事。但这需要政府深入了解沿海企业所需,帮助培训后送出去。江西作为中部省份,离沿海近,有区位优势,创造好了投资环境,吸纳沿海产业转移,可解决相当一部分人就业。江西对农业产业化开出的方子是,在生产烟花爆竹集中的宜春地区特别是万载县种植苎麻,同时发展纺织服装业。在小煤矿集中的萍乡、樟树一带种植中草药,并发展医药工业。还可发展养殖业,并相应发展食品工业。还有有色矿的分选,等等。培育几个新的产业来替代传统产业。
这么一分析,可做的事情还很多,而且大多是根据当地实际,有资源条件的产业,可解决相当多的人就业。江西的做法让人们看到了希望。
不怕做不到,就怕想不到。虽说数百年来当地农民是靠生产烟花爆竹和挖小煤矿维生已形成传统产业,但是,这样的传统产业其实并非是必须的和一成不变的。据了解,生产烟花的人,每天收入仅5—10元,每月不超过300元,挖小煤矿的人每月收入也就数百元,可对他们来说,这是一笔相当可观的收入。说到底,农民冒死从事这些高危产业,实际是为了生存,政府和社会应该为他们找到新的就业门路,引导他们从事安全且收入高的产业。
近些年来,各地都在关小煤矿,但往往关不下去,或者关后容易死灰复燃,何故?难道农民真的把自己的生命当儿戏吗?非也。农民实在是想多挣点钱糊口,养活一家老小。因此,单纯的“堵”可能不是好办法,应该多想想“疏”的办法。完全依靠行政命令要求农民退出小煤矿,还不如先为他们找到较好的就业门路之后再引导他们退出。这也是切实为农民解决就业、增收问题的重要方面。这个问题已经越来越迫切地摆在各级政府面前。

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