牢固树立正确的权力观

第9版(理论)
专栏：

　　牢固树立正确的权力观
　　中国社会科学院邓小平理论研究中心
　　领导干部必须真正代表人民掌好权、用好权，绝不允许以权谋私，这对于我们党来说既是个老话题，也是个不断为实践赋予新内容的新话题。江泽民同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话中，密切联系当前国内外形势的发展变化和改革、建设面临的任务，再一次深刻阐述了领导干部树立正确权力观的极端重要性。认真学习、深刻领会讲话精神，对于进一步加强党的建设，推进反腐败斗争，具有十分重要的意义。
　　执政党建设的一项长期任务
　　牢固树立正确的权力观，是党的建设的一项重要内容。我们国家要在激烈的国际竞争中立于不败之地，我们党的事业要在新的历史条件下不断发展壮大，就必须抓紧培养和造就一大批高素质的、善于治党治国治军的领导人才。对于掌握权力的各级领导干部来说，首要的素质就是具有正确的权力观，具有全心全意为人民服务和为党的事业奋斗终身的坚定信念。
　　早在我们党取得全国胜利之前，著名爱国民主人士黄炎培就曾向毛泽东提出过如何摆脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“周期律”问题。应该说，一个政党、一个政权由于长期执政而发生腐败，甚至蜕化变质，的确是一种在历史上反复出现的带有规律性的现象。对于一个政党来说，执政与不执政对党的要求不一样，长期执政与短期执政面对的挑战也不一样。一个党执政久了，容易产生脱离群众的倾向，容易产生官僚主义、滋长既得利益，容易失去生机与活力。而这些现象在我们党的少数领导干部身上确实有所表现，它说明一些干部头脑中为人民服务的权力观开始淡漠甚至动摇了。面对党在长期执政过程中遇到的新情况、新问题和新挑战，江泽民同志指出，党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。如果长期执政以后我们的干部丧失了当年夺取政权和建设初期那样一种蓬勃朝气，那样一种昂扬锐气，那样一种浩然正气，而变得明哲保身，事不关己、高高挂起，官僚主义、形式主义严重，以至滥用权力使党和人民的利益受到损害，那么最后必然失去最广大人民的拥护和支持。这是历史兴亡的规律，古今中外，概莫能外。这就深刻地揭示了执政党建设中的一个带有规律性的重大课题。
　　当前，在社会主义市场经济不断发展和对外开放日益扩大的条件下，我们党面临着前所未有的新考验。形势越变化就越要加强党的建设，事业越发展就越要牢固树立正确的权力观。只有这样，我们党才能真正做到与时俱进，永葆生机。
　　权力来自人民，执政为了人民
　　树立正确的权力观，最根本的是解决好始终保持党同人民群众的血肉联系问题。马克思主义政党执政以后，能否正确地看待和行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，是一个必须长期经受的根本性考验，也是一个关系社会主义事业前途命运的根本性课题。
　　树立正确的权力观，首先要正确认识我们手中权力的来源。毛泽东早就说过：我们的权力是谁给的？是人民给的。中国人民在争取民族解放和国家富强的漫长而曲折的斗争中，选择了中国共产党，选择了社会主义道路。中国共产党在革命战争时期是代表人民并领导人民去夺取政权的，在革命胜利后则代表并领导人民掌握和行使国家的各项权力。
　　权力来自人民，执政为了人民。我们党是马克思主义政党，一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的利益。立党为公、执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。党的形象不是抽象的，而是具体地体现在每一个党员干部身上。密切联系群众，认真实践党的全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众同呼吸、共命运，就会得到人民群众的衷心拥护。考虑并满足最大多数人的利益要求，始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。这是马克思主义的基本观点。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，党才能始终保持同人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。因此，领导干部始终要用手中的权力为人民谋利益，绝不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具。
　　树立正确的权力观一靠教育、二靠制度
　　对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是树立正确的世界观、人生观、价值观。这个问题解决了，才谈得上树立正确的权力观、地位观、利益观。
　　人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的主体，这是树立正确权力观的理论基础。人们的社会意识来源于人们的社会存在，人的正确思想来源于社会实践，而社会实践在本质上就是人民群众的实践。我们党和党的各级领导干部正是依据人民群众的实践活动所提出的任务，为实现人民群众的根本利益而行使权力、履行社会管理与社会组织的职能和义务的。行使权力的过程也就是从群众中来再到群众中去的过程，其本质就是为人民服务。领导干部的个人价值只有在人民群众创造历史、推进社会进步的实践过程中才能得到真正的体现；只有把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，才能使个人的价值得到最大限度的发挥。
　　树立正确的权力观也是一个加强党性修养的问题。领导干部必须一言一行、时时处处自觉维护党的形象和威信。既要对党的事业充满信心，又要对前进道路上的困难和风险有充分的思想准备，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，积极推进本地区、本单位的各项工作，以自己的实际行动，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。
　　积极推进改革，不断进行制度创新，是促使各级领导干部树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权的治本之策。创新是时代发展的需要，是一个民族进步的灵魂，也是我们党永葆生机和活力的源泉。改革开放以来，我们依靠制度建设在消除各种腐败现象、促进廉政建设方面，取得了显著成绩。我们要按照“三个代表”的要求，进一步改革与新的形势不相适应的旧的领导体制和权力运行机制，特别是要改革那些容易出现滥用权力的环节。通过改革，建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制，形成一个既有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用，又有利于防止和纠正用人上的不正之风的科学机制。同时，进一步加强和健全党内监督的各项制度，真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。（房宁执笔）