规则要学 角色要变

第10版(国内政治专页)
专栏：专家评点

　　规则要学 角色要变
北京对外经济贸易大学WTO研究中心执行主任、教授 张汉林
WTO规则并不直接干预企业的经营，成员政府的行为才是WTO所真正要约束的对象。因此，政府职能的调整和转变，以及党政干部自身素质的提高，是加入WTO后最迫切需要面对的问题。
首先是要学好规则。党政干部必须学习WTO的规则以及我国相应的法律、法规、政策。加入WTO与过去的改革开放有显著不同的是，加入WTO意味着我国接受并将遵循WTO的一整套规则，政府职能在许多方面要与WTO的规则相一致。只有很好地了解和掌握这些新知识，才能准确地领会党中央和国务院的战略意图，使政府在市场经济中的职能得到有效的发挥。
其次是要转换角色。所有党政干部必须进一步树立为经济建设服务的观念。我们的一些政府部门过去对企业管得很多、很细，但这种“管”往往要么是“宠爱”、“呵护”，要么就是控制、约束，缺少服务意识。加入WTO后，政府对企业的直接保护和干预将被大大削弱，但这不意味着政府就无事可做了，服务正是政府部门今后要做的一件大事。由于长期官本位的思想作祟，我们的许多党政干部总是在企业面前摆出一副过分严厉的“家长”面貌，教育、训斥、惩罚得太多，而不是帮企业去解决实际的困难和问题。在国内企业还比较弱小、竞争力不强的情况下，政府应发挥自己的优势，为企业提供尽可能的服务和支持。
党政干部应坚持依法行政，在工作中做到公平、公正和透明。透明度原则不仅是WTO的一项基本原则，也是市场经济健康运行的必然要求。政府是人民利益的代表，群众自然有权知道自己的代表是怎样为自己服务的。党政干部在执法、司法、行政中坚持公正和透明，将对我国统一、开放的国内大市场的尽快形成、对国内外企业展开在公平条件下的竞争产生非常积极的作用。