开拓代表活动新领域

第12版(民主与监督)
专栏：

　　开拓代表活动新领域
湖南省人大常委会副主任吴运昌
我在省人大常委会工作有14个年头了，抚今追昔，我最深刻的体会是：人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥人大代表的作用是做好人大工作的基础和保证。人大工作要自觉实践“三个代表”的重要思想，勤于实践，勇于创新。
加强人大常委会及其机关与人大代表的联系，进一步激发代表工作的活力。我省现有各级人大代表近16万人，他们来自各个方面，生活在广大人民群众中间，知社情，晓民意。各级人大常委会加强同代表的联系，这是法律的要求。自1992年代表法颁布实施以来，我省各级人大常委会在这方面作了许多有益的实践，总的来说是年年有进步。当然也有一些不尽如人意的地方，主要表现在人大常委会及其机关与人大代表的工作联系较少，感情联系多；对代表支配意识强，服务意识较差；组织代表活动流于形式，缺乏具体主题和明确目标。
开拓代表活动的新领域，不断促进代表工作的质量和效果。当前，代表活动的创新可以抓好三个方面的工作。一是主题创新。逐步引导代表从单个的扶助捐赠、做好人好事，向普遍关注广大人民群众的根本利益，保证宪法和法律的实施，依法维护社会的公正平等转变。二是指导创新。通过为代表小组开展活动提供条件，进行有效指导，引导代表从被动听从安排向主动自觉履职转变。三是服务创新。认真接待好代表的来信来访，做好代表建议、批评和意见的交办，除了抓办理、抓答复，还要抓督察、抓评比。改进代表视察的方式方法，提倡专题视察、交叉视察、代表个人持证视察。视察时，轻车简从，深入基层，接触群众。
提高人大代表的素质，努力夯实人大工作的基础。推选和培训一支高素质的人大代表队伍，建立一套行之有效的激励约束机制是代表工作的长期任务。一是把好代表的推荐选举关。要坚持唯才是举，把那些讲民主，懂法律，敢于为民代言，乐于为民办事，群众拥护的人推荐到代表队伍中来。二是建立代表履职情况的跟踪制度。要逐步建立省级和市州一级的代表信息库（网），对每个代表参加会议，提出建议，走访选民，为民解忧的情况作动态跟踪和评估。三是表彰有为，劝诫不为。在褒奖先进的同时，还应该对不作为的代表进行善意的劝诫，严重的还可以按照法律规定终止资格或者罢免。四是广泛开展代表向选民或原选举单位述职活动。今年是代表法颁布实施10周年，我们要总结新经验，集中新智慧，探索新途径，开拓新领域，开创一个强化代表意识、全面贯彻实施代表法、创新和改进代表工作的新局面。