民安为本群众至上——杭州市公安局社区警务纪实

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　民安为本群众至上
——杭州市公安局社区警务纪实
本报记者袁亚平
门口上方是金黄色的“社区警务室”和人民警察警徽，门边悬挂着警民联系箱、报警灯箱，标示着社区民警的照片、姓名、传呼号码、联系电话和在警务室定期办公时间。
记者走进社区警务室，只见白色墙壁上排列着《社区警务室工作规范》、《社区民警工作职责》、《社区示意图》，室内有空调，有电脑，有110区域报警系统，有接待群众用的笔、纸、凳子。
浙江省杭州市委常委、公安局长盛继芳对记者说：“在杭州市区划定的278个社区中，现在建成社区警务室259个，有98％的社区选举民警为居委会领导。”
“人间天堂”又成“平安天堂”
素有“人间天堂”美誉的杭州，如今又被称为“平安天堂”。公安部去年春天在全国4个直辖市和26个省会城市对群众进行随机问卷调查，杭州市民对社会治安状况的满意率位居全国第一，对公安机关民警接待群众态度的满意率也居全国第一。
拥有370万人口的杭州市，随着城市建设的迅猛发展，带来了社区建设的重大改革。如何利用社区资源，强化社区功能，解决社区治安问题，改善民警工作作风，是公安警务机制面临的新的变革。
一种全新的警务模式——社区警务呼之欲出！前年8月以来，杭州市委、市政府及时采纳市公安局关于社区警务建设的设想和建议，要求各级党委、政府把社区警务作为社区建设的重中之重来抓，与整个社区建设同部署、同实施、同考核。随之，社区划分，落实警务用房，社区民警进社区居委会领导班子，建立纠纷调处中心（站），组建协警队伍和社区保安队伍。
如今在杭州的绝大多数社区里，都有一个15平方米左右的社区警务室，颜色、样式、标志统一。社区警务室配备了通信工具和计算机，延伸了公安信息网络和公安基层动态信息系统。目前，全市用于警务室硬件设施的经费达327万元。
民警的天职和居民的选票
一位社区民警对记者说：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意，这就是我们的天职。”
现在，已有445名社区民警分布在杭州市各个社区，今年还将有100名警力充实社区。社区警务室成为“社区第一室”，他们每周定期接待群众，保证在最佳工作时段，在群众需要的时候，出现在群众面前。
从大学校门出来的蒋正波，穿上警服已快7年了。他所在的万安社区，常住人口近7000人，暂住人口300多人。
如何在这么大的社区，提高警务管理能力，保障居民生活安全？蒋正波先从调查摸底着手，他上门走访社区居民、单位、出租屋，按类别建立了详尽的基础台账，将相关内容输入电脑。
他又与物业公司、辖区内单位、社区联系，组建了140余人组成的防控力量，实行24小时不间断巡逻。一支由他调控的防控分队进驻东河公园后，原先连续发生抢劫案件的情况不复存在。原治安“盲点”万安桥附近，敲诈、抢劫案件也基本杜绝。去年以来，社区未发生一起居民家被盗案，万安社区真的成了“万安”。
于是，群众对万安社区警务的满意率达到了99％。于是，蒋正波荣获杭州市“十佳社区民警”称号。
杭州市公安局常务副局长陈伟告诉记者，去年11月在报纸上公布了50位好民警候选人的事迹，让杭州市民投票评选产生“十佳社区民警”。结果，杭州市民热情极高，多达14万张选票寄往杭州市统计局，成为近年来杭州乃至全省各种评选活动中选票最高的一次。
人际的亲谐与社会的祥和
去年6月3日，70岁的老人周能珊步履蹒跚，到了浙大御跸社区警务室。老人长期与女儿住在深圳，因病回杭州治疗，这边没有亲人，现在要返回深圳，却不知到哪里去办边境证。值班民警羊一华热情地接待了老人，对她说：“这件事就交给我吧，我一定尽快给你办好。”第二天，羊一华就把边境证送到老人的住所，还递上一张警民联系卡，请老人有事随时招呼。
老人回到深圳后，动情地写信给长庆派出所：“好民警虽不是亲人，但胜似亲人。小小一张边境证，却体现出你们教育出好民警。看到这张印有‘有困难找民警’的联系卡，心中涌起一股暖流！这不但是一张便民卡，它还是一张贴心卡。希望你们培养出更多像羊一华这样的社区好民警。”
女民警张静，从杭州市人民警察学校毕业不久就到了景新社区警务室。她把社区楼房位置、居民联系方式等全部输入电脑，制作了一张简洁明了的电子地图，居民打电话来报警或求助，一查电脑就知道准确方位，可以随时前往。她还用自己的工资买来一些小饰品，摆挂在警务室，使这里有了温馨之家的氛围，社区居民有事没事都喜欢来坐坐。
有一次，几户居民为了安装雨棚而闹得不可开交。张静知道后，挨个打电话，请这几户居民都到警务室来，轻声细语地说和。这几户居民都不好意思了，很快达成了协议，把问题解决了。