谈“规则”意识

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　谈“规则”意识
　　张学军
　　没有规矩不成方圆。但在遇到问题的时候，有的人往往会让规则向“人情”让步，不少人甚至希望拥有一张打破规则的“通行证”。
　　现在，我们已加入了WTO，面对世贸组织的种种规则，我们的“规则”意识亟需培养。一位法学专家这样谈在国外遇到的一件小事。两个小兄弟分一块好吃的点心，父亲给了个原则：“谁切谁后拿。”这个规则虽然很小，却体现了很高的现代规则意识。首先，它体现公平。“谁”是不确指的，一视同仁。其次，它体现相互制衡。两个小兄弟都想多吃一点，但都受到了对方的制约。第三，它可操作性强。第四，它具有稳定性。以后小哥俩再遇到类似情况，也可适用这一原则。
　　而如果我们来处理这件事，情况往往就不一样了。有相当一部分父母会替小孩分，分得不公了可能还会加上一句“大的让小的！”安抚了事，这就是我们习惯的“家长制”。这种“家长制”表现在一个单位里，就是凡事要请示领导，由领导说了算。这种现象反映出的不仅是规则意识的淡薄，而且是管理观念与方法的滞后。
　　我们要检查一下身边的规则是否“合格”。不少单位许多规章制度大而空洞，脱离实际；有的几十年沿袭，早已过时；有的是不符合与国际接轨的新规则，有失公正等。现在国务院要求各级政府清理政策法规，就是为遵守规则打基础、创造条件。
　　同时，要看看对违反规则的处罚制度是否健全。规则与处罚是管理中两个不可缺少的环节，离开一个环节，另一个就难以维持存在。我们的规章制度之所以缺乏权威性，与处罚制度不配套很有关系。
　　另外，领导干部要克服私心杂念，从我做起。不按规则办事的现象，常常从领导干部开始。不按规则办事能给一些人带来好处、利益，因此十分具有诱惑性。领导干部不按规则办事的影响要超过社会其他群体，因为领导在群众心目中具有导向和示范作用。
　　党中央作出《关于加强和改进党的作风建设的决定》，改进党的作风，就应建立健全法规，树立正气。只有这样，群众才能保持坚强的凝聚力和战斗力，把中国真正建成富裕、民主、文明的社会主义现代化国家。