从“资源小省”到“经济大省”——浙江经济快速发展“探秘”

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　从“资源小省”到“经济大省”
———浙江经济快速发展“探秘”
　　李兴山
　　浙江虽地处沿海，但并没有特别优越的经济发展条件，国家对浙江的投入也相对较少。但是，改革开放20多年来，在党的社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领指引下，浙江经济迅速崛起，很快从“资源小省”发展成为“经济大省”，经济总量和人均收入名列全国前茅。浙江经济为什么能在客观条件并不优越的情况下发展得那么快、那么有活力呢？
　　“种子”好：人民群众有强烈的创业欲望和商品经济意识
浙江经济之所以能够迅速发展，是因为民间有商品经济的自发性、坚韧性，也就是说经济发展的“种子”好，经济细胞有活力、有韧劲。这主要表现在：长期以来，浙江人民受山多地少、资源贫乏所迫，有强烈的创业求生欲望，有浓厚的务工经商传统和商品经济意识，有坚忍不拔、百折不挠、自强不息的艰苦创业精神。改革开放以后，浙江人发扬“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”的“四千”精神，抓住机遇，乘势而上，较早地从家庭作坊、外出打工、长途贩运开始，人自为战、户自为战、村自为战，小商品、大市场、高回报，从“点状经济”到“块状经济”，从粗制仿造到技术创新、“质量立市”……就这样由小变大、由弱变强、由低到高，自我创业、自主发展、自由交换、平等竞争，经济细胞不断裂变，发展水平不断提高，一些原本是修鞋打铁、缝衣摆摊的普通劳动者，成长为著名的企业家；一些原本是以小取胜、以量取胜、以薄利多销取胜的小商品和小市场，成了国内名牌、世界知名。
　　“土壤”好：企业有适宜的制度和灵活有效的机制
浙江经济迅速发展的另一原因，就是从实际出发，顺应企业制度演进的客观规律，及时进行制度创新、管理创新和机制转换。
　　浙江的民营企业大部分是由家族企业或合伙企业发展起来的。家族制、合伙制虽然是相对原始的企业制度，但在企业发展初期，由于规模小、人员少、产权单一、管理简单，这种企业制度是合理、有效的。相反，如果在这一阶段生硬地模仿大公司的企业制度和组织形式，则如削足适履，效果只会适得其反。但随着企业规模的不断扩大和经营管理关系的日趋复杂，特别是在产权多元化、资本社会化的情况下，企业又必须及时进行制度创新，否则就会束缚企业的进一步发展，甚至导致企业衰败。目前，浙江的许多企业，包括一部分家族制企业、乡镇企业和国有企业，相继进行了股份合作制或股份制改造，实现了投资主体多元化，建立起比较规范的公司制度。适时的制度创新和管理创新，使企业一步步地做大做强。
　　浙江的民营企业在创立伊始，就不存在吃“大锅饭”的问题。对于职工能进能出、干部能上能下，干多干少不一样、干好干坏不一样，人们习以为常，从而使企业顺理成章地建立起以经济效益和物质利益为基础、以精神文明或企业文化建设为导向、平等竞争的激励和约束机制。企业有了灵活有效的制度和机制，就像土壤中有了充足的养料和水分一样，能够不断地激发和调动经营管理者和广大职工的积极性、创造性，促进企业成长壮大。
　　“气候”好：政府为企业创造了良好的发展环境
浙江经济得以迅速发展的又一个原因，就是政府为企业创造了良好的发展环境。这主要表现在：当群众中萌发出某种一时拿不准、人们又有不同认识的新经济现象时，党委和政府不争论、不压制，冷静观察；当某种经济现象经过观察分析，应当基本肯定时，就大胆鼓励，并注意正确引导；当某种经济现象经过一段时间的发展，已被证明可行又得到上下认可时，就大力提倡和推广，并尽力创造宽松的条件和环境，使其快速健康地发展。大胆支持群众中涌现出来的新生事物，自觉坚持党的群众路线，尊重人民群众的首创精神，这是浙江经济蓬勃发展的重要保证。
　　在社会主义市场经济条件下，政府的主要经济职责是搞好宏观管理，核心职能是服务。随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，浙江各级政府的经济职能也在随之转变。对于必须由政府审批的事项，许多地区设立了行政服务窗口，实行“一个门进出、一条龙服务、一站式审批”。这种职能转变和机构改革，人员少了，办事效率却提高了；权力似乎小了，政府的威信却提高了；找上门来的人不多了，但工作更主动了，与群众的联系也更紧密了。