农机安全生产的“守护神”——记广西农机安全生产监督管理队伍

第11版(农村经济)
专栏：

　　农机安全生产的“守护神”
　　——记广西农机安全生产监督管理队伍
　　本报记者夏珺
　　在广西壮族自治区，有一支被誉为农机安全生产“守护神”的农机监理队伍。不论冬夏、晴雨，他们常年坚持走村串户，乡村道路、田间场院，哪里有农业机械，哪里就有他们的身影。
　　农村经济的亮点
　　春节前，记者来到武鸣县采访。锣圩镇覃外村的农民覃才良告诉记者，他家4口人，耕种3亩水田和35亩坡旱地，去年各种作物总产量250吨。他有一台小手扶拖拉机，农田中的耕、耙、播、植保以及拉运农资和农副产品等都是靠小手扶，去年毛收入达10万元，成为当地“兴机富民”的典型。
　　农业机械在减轻农民劳动强度、节约生产成本、提高劳动生产率和增加农民收入等方面有着不可替代的作用，农机化工作得到各级党委、政府的重视。去年“双抢”期间，广西各级农机部门共组织338台联合收割机收获水稻，收割面积达41.25万亩，其中跨区机收面积为5.96万亩。仅此一项，全区农民共节约水稻收割成本400多万元，农机手增加收入700多万元，共有10个地、市65个县的农民从跨区作业中直接受益。
　　岑溪、容县、百色、灵川等县（市）去年推广“高速水田耕整机械化及水稻植保机械化技术”，面积达15.2万亩，项目区内机械耕作比牛力耕作提高工效6.5倍，降低耕作成本43％，亩均增产粮食24.2公斤，动力植保机械施药比人力植保施药节约药量15.6％，经测算，实施此项技术使项目区增产稻谷257.5万公斤，增加产值206万元，节本增效602万元。
　　来宾是广西的重点产糖县，全县50万亩甘蔗，年产糖250万吨。每年榨糖季节，县里5个糖厂平均每天进料6万吨，运甘蔗80％以上是靠农机完成的。据统计，来宾县每年有1000多台拖拉机参加甘蔗的砍、运工作，4个月下来，平均每台拖拉机可获纯收入8000—10000元。农机化在广西已成为农村经济的一大亮点。
　　两副重担一肩挑
　　改革开放以来，广西的拖拉机拥有量持续增长，到今天已发展到46万台。与传统的拖拉机只能从事农田作业不同，从上世纪80年代中期开始，拖拉机具有了既能下田作业，又能从事公路短途运输和田间运输的双重功能。
　　拖拉机无论下田作业还是上路运输，都涉及到人、机、路三者的关系，弄不好会危及生命财产的安全。因此，农机安全生产问题被摆上议事日程。1984年国务院在《关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》中明确：“农民个人或联户的拖拉机，由县、市级农机监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续。”由此诞生出各级农机安全监理机构。1990年，广西壮族自治区政府发出《关于农用拖拉机道路交通管理问题的通知》，明确农机部门负责对上道路行驶的专门从事运输的拖拉机和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员实施管理。1997年8月广西壮族自治区人大又颁布《农业机械管理条例》，再次确定农机安全监督管理机构对有关人身安全的农业机械实行安全监督管理。由此，农机管理部门肩负起了农机生产作业管理和农机生产安全管理的双重职责。
　　管好“一大片”
　　近年来，广西的农机安全生产体系不断健全和完善，形成了从自治区到地（市）、县、乡、村的五级农机安全生产网络。
　　由于多功能拖拉机等农业机械承担了农村中大量农副产品和农业生产资料的运输，农闲时一些机手也专门从事短途运输，农机监理部门对上道路拖拉机及驾驶操作人员的牌证照管理和安全作业的监管职能也得到加强。
　　目前，全区46万台拖拉机，主要活动在23.6万平方公里的乡村道路、田间场院上。县乡道路和村屯之间的路，既是拖拉机活动最频繁的地方，也是“黑车非驾”、违章载人等农机事故隐患最集中的地方，又是交通管理部门监管力量最薄弱的地方。农机人常说，“道路一条线、农村一大片”，“线”相对好管理，“片”就难管了。正因为有了农机安全生产五级监管网络，农机监理部门在“片”的管理上才发挥了独特优势。据统计，2001年，广西农机事故发生率、重伤率和死亡率分别为0.12‰、0.08‰和0.07‰，均远低于农业部规定的1.5‰的指标。
　　一年一度的机车和驾驶员证件的审验，传统的办法是让机手开着拖拉机到县城农机监理站排队检审。但这样一来，既影响农机手的生产经营，又加重农民负担。于是，各地农机监理部门转变作风，年检审验到基层，送管理到农户。以武鸣县为例，全县共有上牌照拖拉机1.4万台，驾驶操作人员1.13万人，分布在16个乡镇、231个自然村当中，最远的乡镇距县城60公里。县农机监理站将农机监理人员和农机维修工组成两个年检组，在16个乡镇和部分农机集中的村屯，巡回设立21个点，方便了农民，减轻了农民负担。
　　农机监理部门还将感情融入管理之中，为农民排忧解难。去年，邕宁县农机监理站的监理人员得知那陈乡机手黄色庆在运输作业时不幸身亡，留下妻子和3个上学的孩子，生活陷入困境。监理人员根据所掌握的机手曾参加人身保险这一线索，主动找县保险公司查明有关手续，为机手索赔4000元，解了机手遗属的燃眉之急。
　　广西农机监理工作，始终以“为农业生产服务、为农机手服务、为农民增收服务”为出发点和归宿，赢得广大农民的好评。
　　2001年，全区有8个所（站）被评为全国“文明监理、优质服务”示范窗口单位；20个所（站）成为区级示范窗口单位。