什么是赤字

第10版(财经广场)
专栏：投资者点题

　　什么是赤字
　　张旭东
　　编辑同志：在今年的“两会”上，财政赤字成为代表委员关心的话题。请问什么是赤字？
　　北京李先生“赤字”是专指政府支出超过收入的部分。新中国建立50多年来，有赤字的年份近30个。自1980年以来，除了1985年有25亿元的账面结余外，其余年份都有赤字。
　　财政部部长项怀诚日前在九届人大五次会议上做预算报告时说，2002年中央财政收入安排为10646亿元，中央财政总支出为13744亿元，两者相抵，赤字为3098亿元。
　　赤字部分的缺口，要靠发债来进行填补，即“用新债还旧债”。1994年以后，根据有关法律，财政正式不再向中央银行进行透支和借款，全部财政赤字都通过向社会发行国债来解决。按照项怀诚所作预算报告，今年国债发行规模为5929亿元，用于归还到期的国内外债务本金为2581亿元、弥补赤字3098亿元和中央代地方政府发行250亿元。
　　此外，我国统借统还和统借自还的借款，在预算中采取同时列收列支的办法。从形式上表现为弥补财政赤字的手段，但实质上这些借款直接用于建设项目。