美国经济刺激法案出台

第10版(国际)
专栏：综述

　　美国经济刺激法案出台
本报驻美国记者王如君
美国总统布什3月9日在白宫签署了国会前一天批准的新的经济刺激法案，从而使其成为正式法律。
布什在签字仪式上说，尽管美国经济已经出现了一些令人鼓舞的迹象，但“我们不能无所作为，只是在那里期盼经济进入持续复苏”。布什说，他希望经济出现全面强劲的复苏，为美国人提供更多的就业岗位。
根据新的经济刺激法案，政府今年将向美国经济注入510亿美元，明、后年分别注入430亿和290亿美元。实施这一法案的主要内容是：在去年“9·11”事件后失业率超过4％的州，将失业工人领取失业救济金的时间在原来26周的基础上增加13周；对企业今后三年的新投资项目减税30％，制造业和高科技公司将是最大的受惠者；在纽约下曼哈顿开辟一个“自由区”，以后10年减税50亿美元，以帮助纽约恢复元气等。
这一法案是共和、民主两党妥协的产物。去年“9·11”事件发生后，美国经济受到沉重打击。布什政府本来希望在美国联邦储备委员会动用货币手段的同时，再施以财政刺激，双管齐下，促使经济快速复苏。可是，由于共和、民主两党意见相去太远，共和党控制的众院先后通过三个经济刺激法案，均未获参院通过。这次的经济刺激计划得以在众院以417票对3票通过，在参院以85票对9票予以放行，主要是由于共和党删去了前3个法案中民主党强烈反对的内容，如加快削减个人所得税的步伐，废除企业必须缴纳的最低公司所得税等。
这一法案是美国政治领导人向国民的一个交待。去年“9·11”事件后，共和党和民主党虽然在反恐战争方面一致对敌，但在振兴经济层面却是“各走各的路”，美国老百姓早有怨言。到今年3月11日，“9·11”事件即将过去半年，经济刺激计划如果还不见出炉，无论执政的共和党，还是在野的民主党，谁都讨不了好。因而，国会两院以及白宫才加快速度，赶在3月11日之前推出经济刺激法案。这一法案是瞄向选举的“政治决定”。今年是美国中期选举年，众院全部435个席位、参院34个席位、50个州中的36个州长都要经过新的角逐而产生。布什总统虽然因反恐战争而获得高支持率，可在振兴经济上却迟迟未见成效。前几日，布什不顾国际社会反对而提高钢铁进口税，此次又做出让步，力促实施新的经济刺激计划，就是着眼中期选举。民主党亦如此。尽管它曾以充足的理由使共和党的三个方案搁浅，但要赢得今年的中期选举，以及有利于在两年后总统大选中比拼，也需拿出点东西争取民心。所以，民主党人声称，此次新方案反映的是他们早已提出的主张。
一些分析家认为，这项经济刺激计划来得晚了点。但“迟到总比不到要好”，对已露复苏迹象的美国经济将会起到重要的助推作用。最近几周，美国经济喜报频传。去年第四季度国内生产总值增长达到了1.4％；同期非农业部门的劳动生产率增长了5.2％，大大高于原先估计的3.5％；今年2月，反映美国制造业活动的指数比1月份上升了4.8点，达到54.7点，结束了连续18个月的下滑，走上了增长之路；最受关注的失业率，去年12月达到了5.8％，今年1月下降至5.6％，2月又下降到5.5％。这一系列经济指标令人们对美国经济普遍看好，一向谨言慎行的美联储主席格林斯潘3月7日在向参议院作证时也作出了最为乐观的评价：越来越多的证据表明美国经济已经开始复苏。
多数经济专家认为，美国经济此轮衰退只是去年第三季度出现了一个季度的负增长，将成为美国历史上“最短暂而温和的一次衰退”。目前来看，经济复苏的条件基本成熟，新的经济刺激计划开始启动；去年美联储连续降息11次，今年将会产生明显效果；布什政府力主实施的1.35万亿美元的减税计划已于去年启动，今年可使美国家庭的税后收入增加380亿美元；去年“9·11”事件之后国会通过的400亿美元反恐怖和经济重建计划以及150亿美元的航空业援助计划，已开始一步步到位。新增的数百亿美元军费和国土安全投资，也将对美国经济起到强劲的拉动作用。
（本报华盛顿电）