跳出“农”字抓增收

第7版(两会纵横)
专栏：

　　跳出“农”字抓增收
本报记者赵永平
“实现农民增收，不能头痛医头、脚痛医脚，要充分发挥非农产业的作用，增加农民的非农收入。”吉林省四平红嘴集团总裁卢志民代表一见到记者就开门见山讲了起来。他说：“朱总理政府工作报告强调，要把加强农业和农民增收作为今年经济工作的突出任务，这给了我们很大鼓舞。”“目前农民收入增长速度缓慢，慢在哪里？主要是慢在农村富余劳动力过多。”卢志民是从乡镇企业起家的，所以对“三农”问题一直非常关注，他分析说，目前我国农村有1／3的剩余劳动力，而从业农民每年又有1／3的剩余劳动时间无事可做，这两个“1／3”表明，我国农村的有效就业率仅为44.4％。劳动力过剩，无业可就，谈何收入？农民增收靠就业，农民就业靠什么？卢志民认为，要靠发展乡镇企业和小城镇这两个“大战略”，来实现农民的“大转移”。劳动力从农村流向城市，进入二、三产业，这本身就是经济发展的重要标志。据统计，目前我国有1.29亿人在乡镇企业就业，外出流动就业达7800万人，农民人均纯收入的34％来自乡镇企业，仅去年一年，我国农民人均纯收入中有一半是来自乡镇企业和农民外出打工。乡镇企业每增长1个百分点，农民可增收5元钱，可吸纳25万人就业。所以乡镇企业不仅是吸纳农村劳动力的主体，也是农民增收的关键。“要拓展农民增收，不能就农业抓增收，要跳出单一农业的小圈子，用工业化思维来谋划农业和农村的发展。”在乡镇企业摸爬滚打了23年的卢志民对此感触很深。卢志民认为，通过发展乡镇企业，以农村工业化带动城镇化，以农村城镇化促进农民市民化，这是实现农民增收，推动农村现代化的必由之路。但现在的问题是，乡镇企业作用巨大，地位却有些“悬空”，甚至有时仍然受歧视。