美国近日宣布将大多数进口钢材关税提高到8％—30％，我国钢铁出口将因此遭受损失——认真应对贸易壁垒

第3版(要闻)
专栏：经济时评

　　美国近日宣布将大多数进口钢材关税提高到8％—30％，我国钢铁出口将因此遭受损失——
认真应对贸易壁垒
　　龚雯
　　这几天，中国钢铁业老总们非常关心美国进口钢201案最终结果。根据该方案，美国将对板坯、板材、长材等主要进口钢铁品种实施为期3年的关税配额限制或加征高达30％关税，也就是说，包括中国在内的几十个国家数百亿美元的钢材对美出口因此将面临重创。
　　可以肯定，这是全球钢铁业遭遇的最大一宗贸易壁垒案，此次美国所作所为是典型的贸易保护主义，表面上动用的是WTO框架下的保障措施，但实质上自说自话，抛开了WTO正常程序。并且，美国这次挥动大棒的对象是欧盟、日本、韩国、中国、俄罗斯等，却“豁免”了对美钢铁出口大户加拿大和墨西哥，完全不符合WTO的非歧视原则。目前，全球钢铁业陷入低谷，钢材产量严重过剩，需求急剧衰退，钢价走低。特别是美国钢铁业因生产成本高，产品竞争力下降，面临很大危机，因此不断对别国钢材设置贸易障碍，以保护本国钢铁业。比如，自1996年以来，国外对我钢材反倾销达16起，涉案金额5.8亿美元，其中近一半官司来自于美国。这一势头不能不引起国内企业的足够重视。
　　据了解，近几年我国钢材出口迅速扩大，1999年—2001年，对美国年平均出口钢材90多万吨，2000年达129万吨，在美国进口钢排名中居第八。但总的看，我国对美钢材出口无论是数量还是金额占其总量都不到3％，属少量出口，不足以对美国钢铁企业构成损害或损害威胁。去年美国进口钢材总量2735万吨，我对美出口才74万吨。美国如此设限，无疑是不公平的，将对我钢铁企业对美正常出口造成不良影响，尤其是热轧、冷轧产品。
　　中方已表示，保留向WTO争端解决机制提起申诉的权利。这场贸易战的最后结果，要看今后几个月的事态发展。就国内而言，近几年我对美钢材出口占我钢材总出口量的10％—15％左右，这个市场不能丢。中方负责处理此案的中国五矿进出口商会副会长周世俭指出，国内钢铁业除了密切关注、积极抗辩之外，还应加快结构调整和升级换代，搞高档次的深加工，提高出口钢材的技术含量和附加值。举个例子，我国钢产量现居世界第一位，部分产品甚至达到国际先进水平，但每年仍要进口大量钢材，其原因就是国内的特种钢材普遍还不过关，如果这类钢材质量上去了，不但能满足国内需求，还可以促进出口。另外，我国钢材在国际市场售价相对偏低，往往有可能授人以柄，引发反倾销、保障措施等麻烦。加入WTO后，贸易壁垒防不胜防，怎样打破和减少这些壁垒，恐怕不光是钢铁这一个行业要面对的课题。