打掉篱笆墙活跃大市场——代表、委员谈打破地方保护和行业垄断

第6版(两会纵横)
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　　打掉篱笆墙活跃大市场
　　——代表、委员谈打破地方保护和行业垄断
　　本报记者郝洪罗春华赵永琦
　　加入世贸组织，我国市场进一步对外开放，国内市场更不能人为分割。朱总理在政府工作报告中提出打破地方保护和行业垄断，代表、委员普遍赞成。他们放眼大市场，纵论大流通，呼唤加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。
　　壁垒危害大市场
　　搞地方保护和行业垄断，设置种种壁垒，分割市场，限制大流通，对经济发展造成严重危害。许多代表、委员对此有深刻的认识。
　　江苏团的朱正林代表说：地方保护和行业垄断是分割市场的篱笆墙，在很大程度上抑制了市场竞争。市场壁垒使市场信息失真，使假冒伪劣商品有了生存空间。江苏省副省长吴瑞林代表认为，地方保护使一些落后产品和企业得到保护，违背了市场经济优胜劣汰的原则。而这一原则遭到破坏，最严重的后果就是我们现在不得不面临信用缺失问题。
　　另外，市场壁垒带来的流通多环节、多障碍，造成了社会资源的极大浪费。2000年全国流通费用是1.7万亿元，占国内生产总值的20％，而发达国家流通费用一般占10％。这些成本反映在价格上，就表现为价格虚高和价格黑洞。
　　吴瑞林代表说，流水不腐，户枢不蠹。大流通才能形成大市场。但是，目前各种各样市场壁垒的存在，使一些产品的流通往往局限在一个区域性的、被分割的市场，很难走向全国的市场。
　　消除壁垒正逢时
　　建立统一、开放、竞争、有序的大市场，一直是我国社会主义市场经济体制建设的重要目标。加入世贸组织，增强了我们实现这一目标的紧迫感，也提供了良好的契机。
　　山东日照市委书记夏耕代表说，对市场竞争而言，公平、公正、公开是一个普遍的国际标准。我国加入世贸组织后，进一步对外开放，国内市场出现国际化趋势，国内市场更应当对内彻底开放，打破地域的限制，提高中国企业的国际竞争力。他说，市场壁垒好比高速公路的“收费口”，加入世贸组织后，我们拆掉了对外的“收费口”，但在国内的一些地区和一些行业之间，仍有许多“收费口”亟待拆除。
　　中国建筑第三工程局洪可柱代表认为，一些地方的领导从理论上完全支持建立全国统一市场，但一涉及到具体的问题，地方利益为重的思想往往就占了上风，其表现就是以种种“土规定”来限制外地的企业的产品。他认为，加入WTO是一个非常好的机遇，地方政府应该树立全局意识，从国家的根本利益出发，将企业置于市场中，让企业在竞争中求发展，逐步提升竞争力。
　　多管齐下破壁垒
　　市场从无序到有序是一个过程，但是，我们不能等待，必须多方努力，尽快消除种种市场壁垒，加快建立统一大市场。
　　湖北省省长张国光代表认为，地方保护说到底是局部利益的思想在作怪。要破除市场壁垒，首先要求我们尽快从封闭性的思维转向开放性的思维。
　　湖北团的罗日炎代表认为，地方保护是在保护落后。对于企业来说，保护并不意味着强大。冲破市场壁垒靠观念的改变，也靠质量这条生命线。只要你的产品真正具备了优良品质，就会冲破区域的界限，被广大的消费者所承认，市场是关不住的。
　　刘敏学委员认为，解决地方保护问题的关键在于防止司法地方化，把法院执行工作纳入统一管理和协调的轨道，增强抵制地方和部门保护主义干扰的能力。同时，应健全完善责任追究制度，对保护制假、贩假的有关责任人，一定要追究责任。
　　经济学家厉以宁代表呼吁进一步放低民营企业市场准入的门槛，让更多的民营企业加入到金融、外贸等领域中来，打破所有制和行业垄断，创造一个充分竞争的市场环境。
　　一些代表、委员提出尽快制定《反垄断法》，加快垄断部门的改革，引入竞争机制。同时，政府、舆论要加强对垄断部门的监督，切实维护广大消费者的利益。