诤言议国是寸心系民情——听代表、委员提批评性建议和意见

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　诤言议国是寸心系民情
　　——听代表、委员提批评性建议和意见
　　本报记者胡果夏长勇陈鹏
　　连日采访“两会”，大会发言、分团讨论、小组审议、会外交谈……天下大事，声声入耳。据最新统计，本次人大、政协会议共接到议案1194件、提案3583件。其中批评性建议和意见，或开门见山，或凝重深沉，字字句句心系大局，给人留下深刻印象。
　　听着这些滚烫烫、沉甸甸的话语，一种感觉油然而生——肩负重托的代表、委员仗义执言，我们的民主政治严肃活泼，社会主义中国充满生机！
　　批评，焦点何在？
　　今年“两会”，代表、委员关注、批评的焦点集中在哪些方面呢？
　　“三农”问题：来自农村的代表于天瑞说，不能把农民的富裕程度估计过高，部分地区农民增收确实缓慢。杨雍哲代表呼吁从速改变农民“收入上不去，负担下不来”的困境。
　　安全生产：“有的干部如果连人民的生命财产安全都不管，哪里还谈得上落实‘三个代表’？”——来自煤矿生产一线的居林华代表怒斥玩忽职守者。陈昌智委员认为中国有关安全生产管理的法律法规已严重滞后，建议尽快出台《安全生产法》。
　　会计诚信：“做假账泛滥，已到了必须坚决打击的时候了”——不少代表、委员表示，诚信是中介机构的立身之本，“不做假账”是对会计的基本要求，现在“失信”成为屡禁不止的现象，值得深思。
　　文凭腐败：“‘腐败文凭’不是假文凭，但却是一种高级腐败”——王可植代表认为“这对民族素质和社会风气危害甚大。”吴正德委员深思，变了味的“文凭热”反映出社会用人机制的不健全。
　　“政绩工程”：“上项目、铺摊子，什么能上电视干什么，回避关系老百姓切身利益的难点问题”——梁明德代表对脱离经济发展实际搞所谓“政绩”深恶痛绝，他认为原因在于“上多少项目、引多少资金”被片面认为是“政绩”。
　　民工利益：“一些地方证件大山重压打工者，超时加班、克扣拖欠工资成了家常便饭，谁来保护民工利益？”——徐乐义委员举例，有的打工者身上的证件多达14种，珠江三角洲一带的打工者每年办证的花费占其总收入的9.3％。
　　教育问题：“拖欠教师工资的地方，还奢谈什么‘科教兴国’？”——此外，魏明伦委员还从塑造国民精神的高度痛斥“小燕子”现象，呼吁艺术家反思社会责任。吴敬琏委员则对各地纷现的“贵族学校”表示不安，提醒“教育产业化不是教育商业化”。
　　学术腐败：“科技工作者的‘遗传基因’是追求真理，实事求是。令人痛心的是，少数人早已丧失了这个‘基因’”——周光召代表抨击学术界放纵学风败坏。李文海代表认为学术评估体系的不科学助长了学术腐败。
　　共振，说明什么？
　　减少行政审批、打破中国电信“最后一公里”垄断、整顿市场经济秩序……焦点还有很多。稍加分析不难发现，代表、委员所关注的问题，正是中央政策的重点，正是改革、发展进程中的难点，也是广大人民群众反映强烈的热点。
　　焦点、重点、难点、热点，在声声疾呼中实现了可贵的共振，意蕴深长。
　　首先，这些批评性建议、意见，是代表、委员“围绕中心、服务大局”建言献策的生动例证。
　　来自山西的亢龙田代表23年工作在采煤一线，“人大代表人民选，人大代表为人民。我来自基层，就要为基层老百姓说话！”杨雍哲代表《扩大有利于农民增收的政策空间》的发言，薄薄5页纸，数易其稿。“农业是安定天下的产业，替农民说话，每个字都应该有分量。”
　　其二，这些批评性建议、意见并非空中楼阁，几乎每一条都来源于认真的调研，折射出深入扎实的工作作风。
　　说起如何严查“政绩工程”，陶成武代表掏出的建议书上，密密麻麻写满7000多字。讲到保护民工利益，徐乐义委员随即举出一组数字，有理有据说明农民外出打工对城乡经济发展的重要贡献；王翔委员则一口气提出一串建议……
第三，批评性建议、意见是建言献策的一种方式，殊途同归，最终都为更充分地参政议政。通过这种形式，代表、委员参政议政的水平在不断提高。
　　广东团代表黄德明刚当选上人大代表时，听到批评性意见、建议非常吃惊：人大代表还可以这样发言？现在他每年外出调研就达70天，“为民代言，需要热情，更需要水平！”
　　诤言议国是，寸心系民情。四点共振，包含着责任和使命，凝结着汗水与心血，体现着建设性而非随意性，是鼓劲而非泄气。我们有理由相信，我国的社会主义民主政治必将日益走向成熟。