加强医疗保障金筹集管理

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强医疗保障金筹集管理
　　左焕琛（代表农工民主党中央）
　　医疗保障的改革与发展，一直是农工党所关注的重要问题，多次组织力量进行调查研究。下面就医疗保障资金的筹集和管理提出几点建议。
　　一、加强医疗保障的立法。目前全国尚无一部统一健全的跨所有制的法律或条例来严格规范医疗保障资金的征管行为。建议国家尽快制定和实施《社会保障法》和《医疗保障法》等有关法律，使社会保障及医疗保障资金的筹集具有强制性，以保证筹集资金方式的有效性。
　　二、开征医疗保障税。我国要为医疗保障提供稳定可靠的财源，最佳选择就是开征医疗保障税。
　　三、多渠道筹集医疗保障安全准备金。建议：一是国家在每年度的医疗保障费收入总额中提取一定比例，作为安全准备金；二是按照公共财政框架体系要求，在财政支出预算中，逐年提高医疗保障资金预算额；三是开设社会医疗保障福利彩票；四是鼓励企业和个人为医疗保障基金捐款。
　　四、建立医疗保障资金保值增值机制。要把医疗保障资金通过社会保障部门划归政府主管的卫生部门进行严格管理，统筹考虑，按照市场化和稳妥化原则进行资本运营和管理，严防资金流失和贬值，尽可能地通过资本运营使资金保值增值。
　　五、理顺资金管理机制，加大医疗保障资金的征收力度。建议我国借鉴世界各国在医疗保障体系各项计划的构成内容、运作机制和资金储备管理上的成功经验，加大资金征收力度，确保医疗保障资金安全有效地运作。