中亚合作迈新步

第10版(国际·体育)
专栏：综述

　　中亚合作迈新步
本报驻哈萨克斯坦记者孙力
上月底，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦中亚四国总统在独联体首脑非正式会晤前夕聚会阿拉木图，共商地区安全和经济合作大计，并签署了中亚合作组织成立条约。乌总统卡里莫夫当选为该组织主席。此举表明，中亚四国的区域合作又向前迈进一步。中亚合作机制经历了多年
　　风雨历程，几经改革，区域合作日趋务实。“9·11”事件后，随着恐怖分子在阿富汗的“基地”组织被摧毁，中亚的外部安全环境大为改观，为四国深化合作提供了新的契机。中亚合作组织的前身是哈
　　吉乌3国组成的中亚联盟。1994年1月，哈乌两国总统在塔什干签署了两国统一经济空间条约，决定自同年2月1日起建立共同市场，彼此消除关税壁垒，实现劳动力、商品和资本的自由流通。同年4月，吉尔吉斯斯坦宣布加入该条约；7月，哈吉乌3国总统在阿拉木图签署了加强3国经济一体化和成立有关协调机构的重要文件，决定成立由3国总统和总理组成的政府委员会，下设军事和外交等分委会，同时决定成立中亚合作与开发银行，为吸引外资创造条件。1998
　　年3月，塔吉克斯坦获准加入该联盟。同年，中亚联盟更名为中亚经济共同体。2001年12月28日，成员国总统在塔什干峰会期间发表联合声明指出，为进一步推进和丰富政治对话，完善改革和地区经济一体化机制，共同维护地区和平与稳定，加强在各领域的多层次合作，决定将中亚经济共同体改组为中亚合作组织。在这次阿拉木图峰会上，四国领导人
　　进一步明确了合作方向：实现区域一体化，保障地区安全，有效地参与国际经济合作，确保中亚国家社会经济稳定发展。为此，四国领导人一致认为，应尽快建立自由贸易区，完善运输机构，合理利用跨界河流和水资源。安全与稳定一直是中亚各国的头等
　　大事。恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”的破坏活动，以及毒品和武器走私活动，严重威胁着本地区的安全与稳定。10年来，中亚国家虽基本保持了政治稳定，但经济发展一直处于低迷状态。国际货币基金组织和世界银行今年2月在伦敦讨论援助独联体7个贫困国家时，名单中3个是中亚合作组织成员国：乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。哈总统纳扎尔巴耶夫在这次
　　峰会后发表讲话说，中亚国家目前面临的首要任务是确保地区安全和实现经济一体化。他强调，中亚国家必须联合打击恐怖主义、毒品走私和其他一切犯罪活动。面对经济全球化趋势，只有开放市场、吸引外资和实现经济一体化，中亚国家才能有效地参与国际市场竞争。乌总统卡里莫夫认为，建立中亚合作组织不仅可以解决成员国经济问题，还可以解决很多政治问题。其中最主要任务之一就是汲取他国经验教训，使本国“避免重犯类似错误”。此间分析人士指出，尽管
　　中亚四国合作趋于务实，但纵观其发展历程，除安全领域外，其他领域合作大多流于形式。由于历史原因，中亚四国的民族矛盾、领土纠纷和债务等问题长期难以得到有效解决。特别是“9·11”事件后，美国在中亚实现了“军事渗透”的历史性突破，俄罗斯在中亚的主导地位受到严重挑战，致使中亚各国关系更加复杂。因此，中亚合作组织也面临不少挑战。（本报阿拉木图电）