建议改进行政立法程序

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议改进行政立法程序
　　张小可（陕西）
　　改革开放以来，我国制定了一系列行政管理方面的法律，对于完善社会主义法律体系，加强依法行政，促进经济发展和社会进步发挥了重要作用。
　　但是，应当看到，一部分现行的行政管理法律存在明显缺陷与不足。一个深层原因是立法起草的程序安排不科学。现行的行政管理立法，一般是直接委托有关行政管理部门组织起草，然后提交全国人大常委会审议和通过。实践证明，这种立法起草的程序安排利少弊多。
　　我们建议改进委托有关行政管理部门起草相关法律的程序安排。可选择的方案，一是由全国人大法律委牵头，吸收专家、学者以及有关行政管理部门法律法规研究人员共同起草立法草案；二是委托国务院发展研究中心、中国社会科学院等不具自身特殊利益的部门、单位牵头，组织专家学者起草立法草案。