新课题新考验

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　新课题新考验
　　宏范
　　对今年召开的“两会”，中外媒体倍加关注。之所以如此，是因为会议有这样一个重要的新闻点：这是中国加入世界贸易组织后召开的第一次全国人大、全国政协会议。
　　加入世贸组织既是机遇，也是挑战，而最为直接、突出的挑战，不在于我们经济技术与别人相比存在差距，而是在政府管理体制和行为方式上的不相适应。朱总理在《政府工作报告》中把“进一步转变政府职能，加强政风建设”作为一项重要工作提出，要求“进一步解放思想，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。”因此，能否适应形势，转变职能，重新“定位”，与时俱进，认真履行朱总理提出的政府管理的四项职能，将是摆在我们面前的新课题、新考验。
　　随着我国加入世贸组织，现行的政府管理观念、管理体制、管理方式需要转变。一位中央领导同志近日到代表团参加审议时形象地说，当前政府职能“错位、越位、不到位”的现象大量存在。一方面，政府在管不该管、也管不好的事情，比如办企业、搞项目等；另一方面，政府本该尽职尽责去管的事情，如营造良好的投资环境、维护公平竞争的市场经济秩序等，却又没有管好、管到位。结果往往是政府既当“裁判员”，又当“运动员”，从而很容易造成政企不分，行政干预过多，角色错位，效率低下。更为甚者，一些政府部门自己给自己开绿灯，行方便，容易滋生腐败。
　　政府的工作头绪万千，但总体而言不外乎有两大项：一是推行政令，二是为社会公众服务。这两个方面相辅相成，不可或缺。然而，长期以来我们却过多地偏重于前者，而忽视了后者，使政府本该提供的服务有许多仅仅停留在口号上、文件中。办个企业，上个项目，要盖几十个图章，过几十道关口，甚至久拖不决。这样的情形，基层的人员、相关的企业和部门，都曾深受其苦。加入世贸组织，应对严峻挑战，政府亟待转变职能，强化服务，提高办事效率，通过深化改革，进一步消除影响生产力发展的体制性障碍。这样，才能使我们的经济列车快速前行。
　　总理的《政府工作报告》把“转变政府职能”这一重要内容列入了2002年工作的总要求。代表、委员们在审议、讨论中也深深感到，在这方面，有不少改进的突破口，如加快审批制度改革、推广电子政务，实行“收支两条线”，加大依法行政力度等等。只要认识到位，措施得力，步子稳妥，这方面的改革就一定会收到实效，建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标定能实现。