夯实大平台抢占制高点——代表、委员谈改造和提升传统产业

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　夯实大平台抢占制高点
——代表、委员谈改造和提升传统产业
本报记者赵永平王方杰包蹇
结构调整是“十五”的主线，加入世贸组织给经济结构调整带来了新的课题。面对新的形势，如何进行产业结构调整与升级？朱镕基总理在政府工作报告中提出了“采用高新技术改造和提升传统产业”的一系列政策措施，引起了代表、委员们的共鸣。
　　夯实基础上水平
　　“目前传统产业占我国工业生产总值的90％，在未来相当长的时期里，传统产业仍将在国民经济中占主导地位。产业结构调整的目的不是要摒弃传统产业，而是运用高新技术改造和提升传统产业，盘活存量，夯实基础。”山西省政府改革和发展研究中心副主任、博士生导师梁中堂委员说。
　　传统产业是我国工业的主体和基础，但是许多传统产业处于落后状态，主要工业品中，80％以上生产能力利用不足或严重不足，同时每年又要花大量外汇进口高技术、高附加值产品。以机械制造业为例，我国在技术装备水平方面比发达国家至少落后15到20年，目前，我国主要机械产品达到世界先进水平的不到5％。
　　政协委员、沈阳市政协主席任殿喜认为，老工业基地传统产业大都技术层次较低，产业升级首先是产品的换代、升级，即用现代技术成果更新传统产品，增加附加值，满足用户的新需求。
　　抢占科技制高点
　　国际间的经济竞争越来越注重企业核心竞争力的比拼，也就是说，谁能抢占科技制高点，谁就能在市场竞争中获得主动权。加快培育我国企业技术创新和产品开发能力，是改造和提升传统产业中的一个紧迫课题。
　　河南省平顶山市委书记田承忠代表告诉记者：目前已列入河南省结构调整的重点项目———
　　50万吨煤炭间接液化工程，就是一个典型例子。该
　　项目完成后，4吨煤就可转化成1吨柴油和汽油及其它10余种化工产品，经济效益可增长5倍。
　　人大代表、海尔集团总裁杨绵绵也有这样的体会，她说，海尔始终坚持一个理念：运用最新的技术，开发出符合世界各地个性化需求的产品。海尔从16年前一个濒临倒闭的青岛电冰箱厂，发展到今天，靠的就是抢占科技的制高点。目前，海尔平均每天开发1.3个新产品，每天申报2.5项新专利。
　　如何在竞争中抢占制高点？一些代表、委员建议首先要加大科技投入，重点开发能够推动结构调整和产业技术升级的共性技术、关键技术和配套技术，提高技术进步的支撑能力。
　　体制创新添活力
　　产业结构调整离不开良好的外部环境，而良好的外部环境要靠体制创新来实现。“体制创新的关键和前提是真正转变政府职能，发挥企业投资主体的作用，以市场需求为导向。”广西合浦县委书记张廷登代表认为，我国已经加入世界贸易组织，政府部门的职能转换迫在眉睫。政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”，是对经济进行全面规划、协调、服务和监督。去年以来各级政府部门改革和减少行政审批，但总体上力度还不够大。取消、下放、改变和转移的项目大多是“权”小的、不收费的项目，而一些“权”大的、收费的项目却相对较少。
　　张廷登建议：一是继续深化投资项目审批制度改革。对照世贸组织规则，抓紧清理和减少不必要的审批事项，尽快出台改投资项目审批制为备案制的办法。二是充分发挥产业政策作用。三是政府要加强对经济运行的监控，完善社会保障，提供信息服务。
　　全国政协委员徐创风介绍说，目前甘肃省的6.6万家非公有制企业中，有大约50％以上需要技改，所需技改资金330亿元左右，而目前只能到位100亿元左右。由于种种原因，许多中小企业贷款无门。要为中小企业营造公平竞争的环境：加强市场经济法制建设，维护良好的市场竞争秩序；消除解决民营经济准入的障碍；加大对中小企业信贷支持力度；调动民间投资与技术创新的积极性。