高度重视“四矿”问题

第7版(代表建言)
专栏：

　　高度重视“四矿”问题
朱训
我们必须同时高度重视矿业、矿山、矿工、矿城问题。如处理“四矿”问题失当，既影响国家经济安全和社会稳定，又将影响现代化建设第三步战略目标的实现。
　　为解决“四矿”问题，建议中央指定有关部门对“四矿”问题进行一次系统的调研。在进一步弄清情况的基础上，制定相应的发展战略与政策措施，我建议：
　　1.参照联合国标准产业分类方法，把矿业确定为一个独立的基础产业，建立能反映矿业经济发展状况的统计与考核指标体系，把矿业的振兴和可持续发展纳入国家宏观决策之中。2.国家应有一个部门统一管理矿业。按照独立基础产业的构架，确定一个部门，履行统一管理全国矿业的职责，研究制定“四矿”方针政策和矿业发展战略，制订国家矿业长远发展规划，促进矿业发展。3.改善矿业投资环境，多渠道吸引资金投入矿产勘查开发，增加资源储备，延长矿山服务年限。4.建立矿山企业反哺机制，从处于高产期稳产期矿山实现的利润中提取一定比例，建立矿业补偿基金，用于衰退期矿山的转产补贴；对于面临资源枯竭的城市，要集中力量，实行特别扶持政策，培育非矿产业与促进城市转型。5.制订切实可行的扶持政策，统筹矿业合理税赋，切实减轻矿山企业负担。6.建立与健全社会保障体系，实施矿工再就业特别计划。7.建立矿山环保与土地复垦保证金制度，实施绿色矿山绿色矿城战略，落实“开发与保护并重”、“谁污染谁治理”和“谁治理谁受益”等有关政策。8.理顺城矿职责关系，实施城矿互利战略，制订有利于矿业和城市互利发展的政策。（附图片）