切实改革收入分配制度

第7版(代表建言)
专栏：

　　切实改革收入分配制度
　　厉无畏（代表民革中央）
　　我们提出改革收入分配制度的几点建议：
一、政府应把宏观调控政策调整到“促成中等收入层成长”的目标上来。政府应继续采取各种政策措施，“抓两端促中间”，用战略眼光来策划做大中等收入队伍的每一个步骤。应扩大中等收入层涵盖的范围，国家公务员、各类企事业的管理人员、专业人员以及熟练技工、自由职业者等应成为中等收入层的重要组成部分；此外还应包括尽可能多的企事业单位的职工在内。
　　二、真正把按科学技术和经营管理的分配作为按要素分配的主要突破口。既然科学技术和经营管理成为重要的生产要素，因此，对科技工作者和经营管理者的收入分配应有别于普通的按劳分配。
　　三、努力把按劳分配与按生产要素分配结合起来，作为改善普通劳动者收入水平的主要途径。
　　四、切实把强化收入再分配作为收入分配中实现社会公平和总体目标的主要举措。初次分配必须适当拉开差距，社会才会有效率；但为了避免差距过大而产生的负面影响，必须通过第二次分配来达到社会收入的相对均衡。应该明白，目前社会收入差距有过大的表现，虽是初次分配造成的，但症结却在于再分配的软弱无力。完善所得税制是国民收入再分配的主要手段。
　　国民收入再分配中可以利用的另一个重要渠道是进一步强化互助互济的功能。如可在现有基础上适当调高上限和下限，让高收入者多交一点保险费，而困难的低收入者可从调高筹资下限中获得实惠。（附图片）