村委会组织法

第10版(聚焦人代会·关注监督)
专栏：

　　村委会组织法
2001年6月，全国人大常委会组成执法检查组，分赴山东、福建、海南、吉林、新疆5省（区），对村委会组织法的实施情况进行了检查。检查组在各地检查期间，共到了45个地市县，听取汇报27次，深入到48个村，召开人大代表、乡村干部、村民代表等座谈会65次，还通过入户走访村民、查看村级档案和村务公开栏等多种形式，对村委会组织法的贯彻情况进行了实地检查。检查组在检查中发现：
（一）在民主选举中的违法和侵权事件时有发生。有的村民选举委员会成员和村委会成员候选人，不是依法由村民直接推选和选举产生，而是由乡镇政府指定；有的村选举前不进行法律宣传，临时通知后就马上选举等。
（二）在民主决策中存在用间接民主代替直接民主的倾向。有些地方以村民会议难召开为由，长期不开村民会议，法律规定须经村民会议决定的事项，未经授权就由村民代表会作决定。村民代表在会前又没有同村民沟通，会上发表的只是个人意见。有些地方的村民代表会不但行使村务的代议权和决策权，而且还行使人事罢免权，自觉不自觉地用间接民主代替了直接民主，违背了村委会组织法的立法宗旨。还有些村委会决策重大村务，既不召开村民会议，也不召开村民代表会，只是由几个村委会成员说了算，村民对这种做法很不满意。
（三）在民主管理中存在不同程度的形式主义。
（四）在民主监督工作中存在薄弱环节。