经济全球化 非洲的挑战与机遇

第7版(国际)
专栏：专论

经济全球化
非洲的挑战与机遇
　　本报记者 黄泽全
　　当前，“经济全球化”已成为人们耳熟能详的词语。由于国际经济新秩序尚未形成，在经济全球化过程中，发达国家因处于主导地位而成为最大的受益者，而广大发展中国家、特别是非洲国家则面临着巨大的风险和挑战。
　　按非洲国家目前社会经济发展水平、经济性质、经济结构、经济规模以及在资金、技术、人才资源等方面的境况，特别是在现存的国际经济秩序中所处的地位及其在国际分工和国际贸易中所扮演的角色，在参与经济全球化进程中必然面临着严峻挑战，存在着巨大风险。
　　绝大多数非洲国家产品单一，出口多为初级产品，资金、技术和人才短缺，市场体系不完善，投资和储蓄率低，外债负担沉重。在经济全球化进程中，发达国家凭借其雄厚的经济实力，占据着国际分工的制高点，而非洲国家则处于最低层。在经济发展水平悬殊的国家之间展开竞争，其结果是不言而喻的。因此，人们普遍认为，经济全球化将进一步扩大南北差距，尤其是拉大非洲国家与发达国家之间的差距。
　　经济全球化意味着国际竞争将进一步加剧，然而，目前非洲国家发展资金匮乏，技术水平不高，劳动生产率低下，在与资金雄厚、技术先进、管理水平上乘以及营销经验丰富的发达国家竞争时，必然处于不利境地，许多非洲国家的国内产业、特别是内部市场将会受到冲击。
　　非洲经济基础脆弱，许多国家的经济属于依附性的外向型经济，极易受外部因素尤其是金融风险因素的影响，对自身经济稳定发展不利。随着经济全球化深入发展，非洲国家在生产、贸易、金融等多方面同外界的联系与交往将会越来越密切和广泛，极易导致国际范围内各种因素、尤其是金融风险因素对非洲国家的经济安全构成威胁。
　　世界上许多事物在发展过程中都是利弊共存的。对于非洲国家来说，参与经济全球化，关键在于要尽早适应这一潮流的发展趋势，实施正确的发展战略，强化自我保护意识，审时度势，通过制定符合自身实际的经济政策，防范和化解风险，振兴和发展经济，维护经济安全。因此，从某种意义上讲，尽管非洲国家在经济全球化过程中面临着严重挑战并将为之付出沉重代价，但机遇和希望也是存在的。
　　由于经济全球化的深入发展会导致宏观经济调控和监管的国际化，这就需要尽早建立适应经济全球化发展的一套新的国际经济制度。然而，当前经济全球化处于起步阶段，因制度创新滞后于技术进步，而与经济全球化相关的国际经济运行机制远远不适应其需要，有待加以改进和完善。尽管发达国家在制定新的国际经济规则时总是处于主导地位，但非洲地区国家众多，资源丰富，市场巨大，发达国家出于全球战略和自身利益考虑，也会在一些问题上对非洲国家做出让步，如减免债务、增加投资、开放市场等。
　　贸易是促进非洲国家经济发展的重要途径。在去年多哈会议启动的世界贸易新一轮谈判中，发展中国家的要求首次成为会议讨论的主题，非洲国家已经认识到，只有积极参与新一轮全球贸易谈判，才能在国际舞台上显示自己的力量，在经济全球化进程中维护自身的利益。世贸组织也积极支持非洲国家制定的旨在实现非洲复兴的“非洲发展新伙伴计划”，认为该计划有助于提高非洲国家在新一轮世界贸易谈判中的谈判实力。
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