援助发展 缓解贫困

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　援助发展 缓解贫困
朱梦魁
　　世界银行日前发表的报告指出，如果不让更多的穷人得到交通、电力、饮用水和通信服务，国际社会就难以在2015年实现将世界穷人减少一半的目标。为此，世行呼吁发达国家需要将官方发展援助增加一倍，同时促请私人部门也应增加投资，以帮助发展中国家发展基础设施的建设。
　　该报告的最新统计显示，目前全球有12亿人无法得到安全饮用水，24亿人缺乏卫生设施，25亿人没有电等现代能源，有9亿人生活在交通不便的边远地区。到2025年，发展中国家人口将增加20亿，而其中的90％都生活在城市条件脏乱的贫民区。面对这种严峻的挑战，控制世界贫困人口“城市化”的趋势刻不容缓，而当务之急是发达国家义不容辞地解囊相助，并鼓励贫困地区人民参与发展基础设施工程。这是国际社会增加发展援助、缓解贫困计划中必不可少的组成部分。
　　注重发展，缓解贫困，是发展中国家维护国家安全和社会稳定的要素。当前，发展中国家贫困人口的发展权和生存权应切实得到国际社会的关注。贫困国家只有加强基础设施建设，才能赢得可持续发展，进而实现政治稳定和社会安全。国家安定，又能创造适宜的可持续发展环境。反之亦然。以拉美为例，世行向拉美地区的82个项目的援助投资达80亿美元，占世行对外援助额的8％。而拉美国家的经济基础设施百业待举，急需外援，在今后5年间起码需要年投资700亿美元才能奏效。近年来，该地区一些国家之所以出现雷同的经济难题和社会动荡，其根子就在于内外双向因素导致发展无力，贫困加剧。
　　值得注意的是，在当前经济全球化进程中南北间的贫富差距越拉越大。南北间的不均衡发展，特别是一些贫困地区在世界经济格局中“边缘化”的加剧，为当今和平与发展的时代主流造成了不应有的障碍和险滩。必须指出，全球贫富差距拉大的主要原因，应归咎于不公正的世界政治和经济秩序。早在20世纪70年代，发达国家曾经承诺，将其国民生产总值的0.7％作为给发展中国家的官方援助，但多数未能践诺。相反，一些北方国家仰仗资金和技术优势，通过不平等的投资和贸易手段攫取穷国的财富和原料，以至富者愈富，贫者愈贫。
　　严酷的现实已经反复证明，贫富悬殊的世界是一个不安全的世界，经济全球化将进一步使世界变得互为依存，利害与共。从这个意义出发，未来的南北关系应尽可能在经济全球化中走向双赢互惠，援助发展、缓解贫困有利于南北双方，有利于全球范围的和平与发展。因此，发达国家在援助发展、缓解贫困问题上应摒弃利己主义，更不能以邻为壑。当前，在发展中国家渴求投资援助的关头，发达国家应当响应世行的呼吁，拿出实际行动来。