如何认识“重点县”

第2版(综合)
专栏：经济时评

　　如何认识“重点县”
天山
“国定贫困县”和“工作重点县”，到底有什么本质不同？我们应该如何抓好重点县的扶贫开发工作？
　　相对国定贫困县来说，扶贫工作重点县主要有以下三个新意：一、原国定贫困县强调的主要是支持，确定的主要依据是贫困，而扶贫工作重点县突出的是工作（工作力度、工作效果），确定的依据既包括贫困程度，也包括工作决心与举措，体现“有为才有位”；二、国定贫困县基本上采用计划经济模式管理，但扶贫工作重点县则要进行全程跟踪检查，实行动态管理，采用激励机制，体现竞争与“择优先扶”的原则；三、中央对于各省扶贫开发资金的分配不以重点县数量作为唯一依据，还要综合考虑贫困人口数量、农民人均纯收入、人均GDP、人均财政收入等因素；中央扶贫资金主要用于重点县，也可适当支持其他贫困地区，这符合当前贫困人口多分散性的新特点。
　　工作重点县将是我们今后五年、十年扶贫开发工作的大头、主线，一定要下决心把它抓好：
——必须把扶贫到村到户的原则贯穿重点县工作始终。扶贫工作重点县的主要任务是解决贫困人口的温饱并实现稳定脱贫，要把贫困村、户作为工作主要对象，坚持扶贫到村、到户不动摇。
　　——有关省（区、市）、县都要制定抓好重点县的工作方案。包括资金支持、领导干部的配备、帮扶单位的确定、科技保证与工作责任等，必须做到有专人负责，明确责任人。社会扶贫要进一步向重点县倾斜。
　　——要建立检查与考核制度。一定要把重点县扶贫开发工作的成效作为重点县领导干部考核的依据。各省抓重点县的成效如何，是判断省扶贫办工作成绩的主要标准之一。
　　同时，也要正确处理重点县与非重点县的关系，全面推进扶贫开发工作。由于我国扶贫工作步步深入，也由于经济发展不平衡，我国贫困人口出现群体越来越小的多分散性的特点。虽然工作重点县数目已近600个，占全国总县数近30％，但亦只覆盖贫困人口50％以上。注意处理好重点县与非重点县的关系，才能使全国扶贫工作总体协调地向前推进。