公诉改革：法律监督再加强

第10版(立法与执法)
专栏：

　　④公诉改革：法律监督再加强
　　张忠行
　　2000年1月，最高人民检察院制定了《检察改革三年实施意见》，作为检察改革的指导性文件，在完善检察体制、强化法律监督职能、大力推进改革方面迈出了重要的步伐。近几年来，检察机关在刑事诉讼中推行了一系列改革。
　　被告人认罪案件的简化审理。被告人认罪案件的简化审理是指在一定条件下，公诉机关和审判机关对被告人认罪的案件简化审理程序，不再按照普通的诉讼程序进行审理。适用的条件：（1）被告人对指控的罪名和基本证据没有异议；（2）经被告人和其辩护人同意；（3）检察机关书面建议后，法院同意；（4）非盲人、聋哑人犯罪案件；（5）非可能判处死刑的案件。简化审理的内容主要是在法庭审理中，除关键证据外，控辩双方对无异议的证据不再逐一示证、质证，只概括说明证据的名称及证明内容；发表控辩意见时，可以省略论证部分，直接提出定罪量刑的意见，只对有争议的问题进行辩论。
　　不起诉案件公开审查制度。2001年3月，最高人民检察院公诉厅制定并下发了《人民检察院办理不起诉案件公开审查规则（试行）》，对检察机关办理的拟作不起诉的案件在公开宣布不起诉决定之前，充分听取侦查机关（部门）和犯罪嫌疑人、被害人以及犯罪嫌疑人、被害人委托的代理人等对案件处理结果的意见，以保证检察机关所作出的不起诉决定的公正性。
　　庭前证据开示制度。庭前证据开示制度是指检察机关对刑事案件起诉后，在法院开庭审理之前，公诉人与辩护人互相展示各自掌握的证明被告人有罪、罪重或者无罪、罪轻的证据，以达到控辩双方在掌握和运用案件证据上的平等，保证案件的客观真实。
　　多媒体示证系统的运用。多媒体示证是指在开庭审理刑事案件时，公诉人改变传统的示证方法，将事先用科技手段整理好的证据，用投影仪按顺序逐件投放在法庭的屏幕上，使所有参加法庭审理的人均能直观地了解到法庭上举证、示证的情况。进行多媒体示证贯彻了公开审判的原则，促进了侦查工作的规范化，也有利于固定证据。