相关制度支持不可缺少

第12版(热点与对话)
专栏：
　 相关制度支持不可缺少
中国社会科学院法学研究所副所长 信春鹰
如何把国家统一司法考试制度的理想目标最大限度地现实化，还取决于其他相关制度的支持。
首先需要面对的是司法人员的现状。实行国家司法考试之后，一批获得法律职业资格的人将挑战现行的司法人事管理制度，新的改革和制度设计成为必须。没有相应的制度支持，国家司法考试的目标将大打折扣。
其次需要面对司法系统的现状。律师考试在基层特别是贫困地区所遭遇的尴尬应该成为国家司法考试的一种警示。我们能否设计出一套这样的制度，即获得法律职业资格的人员必须先到基层法院或者基层检察院就职，特别是司法人材稀缺的偏远贫困地区就职？这样一个制度将解决现在面临的司法人才严重分布不均的问题。
第三，司法机关的工作方式和领导方式在很大程度上仍然具有很强的行政色彩，特别是在基层，法院和检察院的领导往往是官员而不是法律职业者。国家统一司法考试制度实施以后，必然产生非专业化的领导者和专业化的被领导者的矛盾。因此，以国家司法考试为契机，适时改革法院、检察院的内部管理机制和管理方式势在必行。