认真学习全面贯彻《农业法》

第11版(农村经济)
专栏：

　　认真学习全面贯彻《农业法》
农业部副部长范小建
新修订的《农业法》适应我国农业和农村经济发展新形势的要求，进一步明确了农业和农村经济发展的基本目标以及农业发展和农村改革的一系列基本制度，体现了农业一体化发展的要求，是一部农业基本法；强化了对新阶段农业发展的支持和保障措施，是一部农业发展法；确立了农村改革的基本方向，是一部农村改革促进法；反映了维护广大农民群众利益的根本要求，是一部农民权益保障法。
　　《农业法》赋予了农业部主管全国农业和农村经济发展工作的职责。认真宣传和贯彻落实《农业法》是各级农业部门义不容辞的责任。
　　首先，抓好学习宣传，是贯彻《农业法》的前提。要把《农业法》的学习同贯彻落实十六大精神紧密结合起来。《农业法》的修订体现了十六大精神，内容广泛，涉及农业和农村经济发展各个方面。各级农业部门，特别是领导干部，要带头学习，认真领会和掌握这部法律的精神，要把《农业法》纳入“四五”普法重点，要针对农业生产的季节性、农业劳动者文化素质低和地域的差异性等特点，采取多种宣传形式和方法，提高宣传效果。
　　其次，严格依法行政，是贯彻《农业法》的保障。《农业法》是我国农业方面的基本法，规定了农业和农村稳定、改革和发展的各项制度和措施。全面贯彻落实《农业法》，关系到农业基础地位的巩固、农业和农村经济的发展。各级农业部门要尽职尽责，认真履行法定职责和义务，并配合有关部门做好相关工作，确保《农业法》的各项规定落到实处；要强化法制观念，增强依法管理、依法决策的自觉性，学会运用法律手段管理农业，把农业各项管理工作纳入法制轨道。
　　第三，抓紧配套立法，是贯彻《农业法》的基础。我国是一个农业大国，各地发展水平差异大，农业和农村经济工作又涉及很多部门，《农业法》作为一部基本法，不可能对农业方方面面的事情都作出具体的规定，各级农业部门要根据这部法律确立的基本原则和精神，加强配套制度建设。要加强调查研究，对贯彻落实中遇到的新情况、新问题，要认真分析研究，并采取切实措施加以解决。
　　第四，强化农业执法，是贯彻《农业法》的关键。立法是基础，执法是关键。各级农业部门要加强执法队伍建设，加大执法人员培训力度，严格执行持证上岗制度，规范执法行为，努力造就一支政治合格、作风过硬、业务精通、文明高效的农业执法队伍。要切实加强农业行政执法体系建设。实践证明，理顺执法体制，实行综合执法，是改善和加强农业执法、提高执法效果的有效途径。各级农业部门要严格执行《农业法》关于农业部门应当“健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”的规定，贯彻《国务院关于进一步推进相对集中行使处罚权工作的决定》和国务院办公厅有关清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法试点工作的文件精神，积极探索综合执法的途径，把农业执法工作推向一个新阶段。