浓墨重彩绘新篇——江苏省淮安市清浦区实施旧城改造工作纪实

第5版(各地传真)
专栏：

　　浓墨重彩绘新篇
——江苏省淮安市清浦区实施旧城改造工作纪实
庄建禾顾兆农
在今年首届中国淮扬菜美食文化节召开的金秋时节，八方宾客云集江苏淮安市。来过的人都惊叹淮安变化大，清浦区变化更大。
　　清浦区是淮安市的老城区，是原县级清江市政府所在地，东西大街和淮海南路沿线曾是最繁华的商住区。随着区划调整，市区中心北移清河区，清浦步履日显蹒跚，基础设施落后了，三产落后了，经济社会发展落后了。5年前，这里步入快速发展时期，5年投入开发资金13.1亿元，实施千万元以上旧城改造及开发项目31个……城区由小到大、由旧变新。
　　这些年来，清浦人不断用改革的举措破解所遇的难题。旧城改造需要巨额资金，靠市、区自身均无法满足需要，解题的办法是降低门槛，对外开放，招商引资。1997年，区政府与淮阴发电厂联合实施的占地112亩，总投资5000万元的人民南路老城区改造工程的破土动工，使市民关注旧城改造的目光终于在此凝聚成新的希望。
　　随后，市委、市政府制定的一系列特殊优惠政策的出台，使参与旧城改造的投资者纷至沓来。5年来，清浦老城区改造共拆迁居民5000多户，占地近900亩，新建成8个居民小区，全区人均住房建筑面积达到21.58平方米；建成商业网点1900多个，面积近13万平方米；清江市场、东大步行街、仁和美食街、电子市场、乐园服饰城、闸口综合市场等成为清浦推动个体私营经济发展的大舞台，全区个体工商户由1998年的3898户增加到8354户，私营企业由115户增加到279户，到2001年，全区实现三产增加值4.83亿元，比1997年增长了88.1％。
　　在旧城改造中，人们最担心的是城市特色和个性的消失。
　　东大街及周边地区是历史上“南船北马，舍舟登陆”的繁华地段，这一带保存的历史文化遗产，既是清浦的一笔无形资产，又是清浦城区的个性品牌。清浦区在旧城改造中，特别注重保护和挖掘独有的历史文化资源，经过近5年的奋战，既体现明清时代的古典风格，又充满现代气息，集购物、餐饮、服务、娱乐、休闲和居住为一体的东大步行街于今年9月24日正式开街，她以其厚重的历史文化底蕴，现代化的特色店铺和独特的街景设置，登上了“淮安第一，苏北一流”的宝座。目前，仅浙江客商精心打造的东大街银都城，就开发商铺面积2.1万平方米，引进大小商贾100余家，沿街门面全部得到利用，销售价值增长310％，门面租赁价格较以往翻了一番。
　　从东大步行街由西向东进入宽阔的承德南路，仿佛步入一条古老的街区。路北，新建的大运河文化广场及古代建筑群格外醒目；路南，千年古刹慈云寺整修一新，金碧辉煌；文庙建筑群正在加紧修复，依托文庙计划总投资2.4亿元的淮安慈恩文化商业广场开发项目合同已正式签订。建设淮安“夫子庙”的规划目标正由远及近变为现实，东大街及周边地段将成为清浦人气最旺、市场最旺，对投资商回报率最高的好地方。
　　淮安市委、市政府在推进城市化进程中，作出了市区中心东移南扩的决策，本是城郊结合部的清浦东区和大运河南侧的城南乡，以独特的资源优势吸引着众多中外客商投资兴业的目光。清浦区适时抓住这一发展机遇，及时调整主攻方向，果断提出了建设“五大功能区”的设想方案，全力构筑加快清浦发展的新平台。在扩大建设农业示范区和东大商贸区建设规模的基础上，目前，由市里主导的城南高教园区总体规划已获通过，一期4700亩的4所高校用地的拆迁工作已在紧锣密鼓进行之中。规划占地1500亩的淮安市工业新区起步区已完成基础设施投入1700万元，共引进投资300万元以上工业项目16个，总投资1.7亿元，整个工业新区向西扩展计划进入规划实施阶段……
随着淮安市区中心东移南扩战略的实施，一座现代化新城区的出现，将会使淮安市区南大门的形象变得更加美丽，人民生活更加美好！