欠发达地区农村建设小康社会的有益探索——湖北省恩施市“五改三建两提高”文明新村建设的调查与思考

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告贯彻十六大精神

　　欠发达地区农村建设小康社会的有益探索
——湖北省恩施市“五改三建两提高”文明新村建设的调查与思考
湖北省委文明办、湖北省社会科学联合会课题组
　　党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了各地干部群众深化改革、加快发展的积极性。全面建设小康社会，难点在于欠发达地区农村。在解决了温饱问题后，欠发达地区农村如何向更高层次发展，向现代文明迈进，实现全面建设小康社会的奋斗目标，是当前的一个重大课题。湖北省恩施市从实际出发，在农村开展“五改三建两提高”文明新村建设活动，对促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展进行了初步探索和实践，也为欠发达地区农村建设小康社会提供了可资借鉴的新思路。
　　文明新村建设思路的形成
　　恩施市地处鄂西南，是典型的欠发达地区。全市农村虽然实现了整体脱贫，但传统的生产与生活方式和落后的习俗成为阻碍建设现代文明新农村的瓶颈。为解决这一问题，恩施市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，从当地历史文化条件和经济社会发展现实出发，开展了“五改三建两提高”文明新村建设活动。
　　“五改”，即改水、改路、改厨、改厕、改圈。改水就是改善农民用水状况，建蓄水池，安装自来水或饮用过滤水，解决人畜饮水与农用水的困难；改路就是改变村民走泥泞小路的状况，把公路修通到村组，把水泥路或石板路联通到农户；改厨就是改变农户厨房烟熏火燎的状况，修建节能灶与卫生碗柜，让厨房整洁、明亮；改厕就是改变人畜共厕的状况，修建卫生厕所，配套建好浴室；改圈就是改建新式猪圈，使猪圈通风、卫生。
　　“三建”，即建池、建家、建园。建池就是建沼气池，既用于打火做饭，又用于房间照明，节约电力，保护生态环境；建家就是建好农家房舍，既实用又美观；建园就是建好致富园，提倡一品为主、多种经营，大力发展庭园经济。
　　“两提高”，一是以“三个代表”重要思想为指导，加强村党支部建设，实行村务公开，依法治村，提高村级党组织的战斗力；二是通过改善农民的生产生活条件，整治村容户貌，培养农民现代健康生活习惯，丰富农民精神文化生活，提高农村文明程度。
　　恩施市文明新村建设新思路的形成，有着现实必然性和重要意义。
　　这种发展思路适应西部大开发战略的实施。恩施市系恩施土家族苗族自治州首府，属于国家实施西部大开发战略的行政区域范围。恩施市抓住西部大开发的历史机遇，在国家对该市通信、电网等基础设施建设加大投入并取得明显成效的条件下，从2000年起，配合国家农村小型公益设施建设、国家重点县（市）生态环境综合治理、国家生态家园富民计划等项目在该市的实施，针对当地实际，实施“五改三建两提高”，实现了基础设施建设与生态家园文明新村建设的有机结合。
　　这种发展思路是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要举措。恩施市76万人口中，农村人口占77.13％。在1998年整体脱贫后，农户虽然基本解决了温饱问题，但收入增长缓慢，多数农户还没有达到全国农民的人均收入水平，生产生活条件较差。在我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段后，恩施市把发展重点放在了农村，文明新村建设就是该市全面建设小康社会的重大举措。
　　这种发展思路是贯彻落实“三个代表”重要思想的实践载体。恩施市委和市政府在酝酿出台“五改三建两提高”文明新村建设方案时，明确提出以“三个代表”重要思想为指导，以提高农民群众的物质文化生活水平为根本出发点，以经济结构调整为主线，以村党支部建设为核心。在实践中，依托村党支部建设，把代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表广大农民的根本利益有机统一起来，使这一活动成为贯彻落实“三个代表”重要思想的载体。
　　文明新村建设的主要特点
　　由传统文明向现代文明转型。恩格斯指出：“文明是实践的事情，是社会的素质”。文明由实践创造并展现一种社会素质，说到底是作为实践主体的人的本质的展现，人们不同的实践活动创造着不同的文明。恩施市的一座座土家族苗族山寨，传统文明留存较多，而且惯性很强。如何实现由传统文明向现代文明的转型，是全面建设小康社会不容回避的问题。恩施市实施的文明新村建设，就是推动这一转型的主动抉择。这一举措与其他辅助性措施相互配合、交融演进，正在播洒一团团现代文明的火种。“五改三建”虽然侧重的是物质文明建设，但其中渗透着社会主义精神文明建设的内容，从启动到展开都以思想道德建设为精神动力，以教育科学文化建设为智力支持；“两提高”既包括农村物质文明建设的目标与要求，也包括农村精神文明建设的目标与要求，而且也契合我国农村社会主义政治文明建设的目标与要求。
　　由传统农业向现代农业转型。一是农业基础设施发生了变化。村组道路和通信手段的改善、新能源的开发利用及改水、改电等，既促进了生产，又方便了生活。二是农业生产方式与经济结构发生了变化。恩施的乡村长期以手工劳动和自给自足为主，自然经济与半自然经济的比重较大，这使得农民收入的增长极为缓慢。在文明新村建设中，他们大力发展庭园经济，改善农业生产方式，优化农村经济结构，促进农民增收。目前，106个文明新村示范点的耕地经营结构调整面达60％以上，庭园经济对农民人均纯收入的贡献率达70％以上，农民人均纯收入年均增长10％以上。三是农业产业化经营有了突破性进展。他们创造条件搞多种经营，不断提高产业化水平，特色种植业、畜牧业、农产品深加工业快速发展，初步形成“一乡一品”的特色经济格局和生产、加工、销售有机结合与相互促进的机制，不少产品占据当地市场的主要份额，有些产品畅销山外、国外，经济效益大幅度提升。四是农村生态状况有了显著改善。在文明新村建设中，实行封山育林，每年8万至10万亩中幼林免遭砍伐，水土开始得到保护；以建沼气池为突破口，由沼气池肥料构建起农业生产的良性循环圈，探索出猪—沼—粮、猪—沼—菜、猪—沼—茶、羊—沼—草等多种生态农业样式；在发展庭园经济时，利用硒分布广、含量丰富的优势，把绿色富硒与无公害结合起来，很多产品以“硒”为贵而在市场畅销，实现了生态效益和经济效益的结合。
　　由传统生活方式向现代文明生活方式转型。“住吊脚楼，睡板板床，烧堆堆火”，是土家族苗族世代沿袭的生活起居方式，不少农民过着烟熏火燎、人畜共厕、蓬头垢面、衣着不洁的日子。文明新村建设活动，使农民“吃、穿、住、行、用”条件有了根本改观，极大地改善了农民的物质生活质量。与此同时，农民的精神生活和思想观念也有了根本改变。在建家、改厨、改厕、改圈之初，一些根深蒂固的民族心理与落后习俗曾同文明新村建设活动发生过抵触。下派的机关干部耐心细致、入情入理地进行说服、教育，使各族农民最终认同并自觉践行科学、健康、文明的生活方式。多层次的科技、文化、卫生“三下乡”活动，图书室、电教设施建设，广播、电视、电话的普及等，丰富了农民的精神文化生活，提高了农民的思想道德素质。广大农民对教育科学文化的追求日益强烈，自力更生精神得到加强，自改自建的积极性迅速高涨。
　　文明新村建设的启示
　　恩施市开展的“五改三建两提高”文明新村建设活动，是欠发达地区立足本地实际，贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设，全面建设小康社会，推进以“三个文明”为目标的社会主义现代化建设的有益探索和生动实践。这一探索给人们以许多重要的启示。
　　贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，必须坚持从实际出发，探索新思路，开创新局面。“三个代表”重要思想是贯穿我们全部工作的灵魂。在具体工作中贯彻落实“三个代表”重要思想，必须紧密结合当地实际确定工作思路，然后才可能找到有效的工作模式。恩施市在酝酿文明新村建设新思路时，市委和市政府一班人多次踏访土家族苗族村寨，详细地占有第一手材料，并找出其内在联系，对其他地区的经验既重视借鉴，又不盲目照搬，从而找到了适合实际情况和时代要求的文明新村建设思路。两年多的实践证明，这种发展思路是求真务实、卓有成效的，也正随着实践的深入而不断发展完善。
　　贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，我们的各项工作应当始终着眼于人的全面发展。党的十六大报告指出：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。”这一论述丰富和发展了马克思主义人的全面发展理论，充分体现了我们党全心全意为人民谋利益的崇高品格，深刻揭示了“三个代表”重要思想与马克思主义人的全面发展理论的内在统一性。“五改三建两提高”文明新村建设活动，抓住当地的生产生活实际，围绕人的全面发展和社会全面进步，既重视生产力的发展，又注重充分发挥人民群众的主观能动性和创造精神，努力提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，使人们在优美的环境中工作和生活，因而成为贯彻“三个代表”重要思想、促进人的全面发展的有效途径。
　　贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，关键在加强和改进党的建设，造就一支高素质的干部队伍。各级党政干部是团结带领人民群众全面建设小康社会的中坚力量。在实践中锻炼和造就一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，是贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的前提。在文明新村建设中，恩施市委和市政府支持、鼓励和安排年轻干部到艰苦环境中去经受锻炼和考验，涌现出不少被老百姓称为“咱们的贴心人”的好干部，为全市文明新村建设保规划、保目标、保工期、保质量提供了有力的人才保障。
　　（课题组成员：张武贺祥林刘胜瑜温健）