南盟面临困境

第3版(国际)
专栏：述评

　　南盟面临困境
本报驻巴基斯坦记者丁子
原定于明年1月中旬在伊斯兰堡召开的南亚区域合作联盟首脑会议，目前已经被无限期推迟。巴基斯坦日前在宣布这一决定时称，巴方这样做是由于印度始终不明确表示是否与会。巴方称，印度方面为出席南盟首脑会议设置先决条件，把出席会议与反恐相联系，其做法“完全不遵守游戏的规则”，违背了南盟的合作精神。而印度方面随后则指责巴方正“有系统”地破坏南盟的合作基础，使南盟成员国无法在经贸合作上取得突破，推迟南盟会议正是阻挠这一经贸合作的具体措施。
不过，巴方表示会议并没有被取消。巴基斯坦将和南盟其他成员国及南盟秘书处进行磋商，公布会议召开的日期。这为日后有关方面的磋商留下了回旋余地。
南亚区域合作联盟成立于1985年，共有7个成员国，成员国首脑会议每年举行一次。此次被推迟召开的是南盟第十二届首脑会议。在过去的一年中，由于印巴关系时紧时缓，印度总理是否能来巴与会、南盟首脑会议能否如期举行，一直是巴媒体关注的一个焦点。
从10月开始，随着印巴关系的趋缓，不断有报道称印度总理瓦杰帕伊可能来巴与会。尤其在巴民选政府产生后，有分析称，印度方面应该会考虑和巴新政府进行政治上的接触和对话，南盟首脑会议无疑将为此提供一个良好的机会。然而，11月底，印度副总理阿德瓦尼强烈指责巴仍在支持越境恐怖活动。同时，印有关官员表示，如果以往达成的地区经贸协议不能落实，南盟伊斯兰堡会议将毫无意义，瓦杰帕伊很难赴巴与会。这为此次南盟首脑会议的顺利召开蒙上了阴影。
南盟虽然是一个经济类的国家间合作组织，但由于多年来两大成员国——印巴之间冲突持续不断，南盟也成了印巴关系的一个晴雨表，而它在促进地区经济发展方面的潜力并没有得到充分的发掘。有统计表明，南盟成员国之间的出口贸易额还不到各国与南盟之外其他国家出口贸易额的5％，而南盟国家的出口贸易总额还不到世界出口贸易总额的1.3％。有分析称，在世界其他地区的经济贸易合作组织不断促进国家间商贸活动的同时，南盟却因为成员国之间的冲突陷入困境，这严重影响了南盟各成员国国内经济的发展，加剧了南亚的贫困化。据统计，全世界12亿贫困人口中，目前仍有43％居住在南亚地区。
人们尤其担心，南盟命运也正随着南亚地区时局的变化而变幻莫测。去年在南亚、中亚地区开始的反恐斗争，直接影响了南亚的政治格局，印巴关系也正进行着重新调整。到目前，反恐战争还在继续，印巴两国间关系及未来发展的趋势还不明朗，这使得南盟今后的命运同样悬而未决，充满变数。此间舆论称，巴印两国如果今后能够在政治和外交领域进行积极对话，谋求关系的改善，南盟则可能为缓和南亚紧张关系提供一个政治和外交渠道，并发挥其在促进经济合作方面应有的作用。否则，南盟将成为印巴间外交和政治斗争的一个牺牲品。这绝不仅仅关系到一个地区经济合作组织的命运，也关系到整个南亚地区和平与经济的发展。（本报伊斯兰堡电）