我国近七成的国土面积是山区，一半以上的人口生活在山区——全国奔小康关键在山区

第8版(国民经济)
专栏：经济时评

　　我国近七成的国土面积是山区，一半以上的人口生活在山区——
全国奔小康关键在山区
厉建祝郝育军
今年是联合国确定的“国际山区年”，世界将目光投向山区。
　　我国69％的国土面积是山区，56％的人口生活在山区，我国现有贫困农村人口主要集中在山区。同时，山区集中着全国90％的林地、84％的森林蓄积量、77％的草场、76％的湖泊、98％的水能。山区在我国国民经济和社会发展中有着极其重要的地位和作用。
　　多年来，我国政府在山区建设和开发中，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。但目前我国山区仍是社会主义现代化建设的薄弱环节。森林覆盖率低，水土流失面积达53.4亿亩，生态环境仍然十分脆弱，水旱灾害频繁发生，生物物种受到威胁，经济社会发展相对落后，山区建设的任务仍然非常艰巨。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一。这为今后山区的建设与开发指明了方向，为山区人民脱贫致富增添了无比的信心。
　　全国奔小康，关键在山区；山区要发展，潜力在林业。根据我国生态建设和全面建设小康社会的需要，经国务院批准的天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、“三北”和长江防护林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程，今年已进入全面实施阶段。六大林业重点工程覆盖了我国全部山区，大江大河源头、水库沿岸、丘陵山区陡坡耕地、重要自然保护区以及其它一些生态区位十分重要的地区主要分布在山区，这些地区是我国生态建设的重点，也是六大林业重点工程的主战场。
　　六大林业重点工程的全面实施，必将为山区再造新优势、寻求新发展创造前所未有的机遇，给山区综合开发带来新的生机和活力，极大地推动我国山区生态、经济、社会协调发展的进程，引发中国山区可持续发展等一系列深刻变化。比如，主要在山区实施的退耕还林工程，实施四年来，得到广大山区人民群众的热烈拥护，并取得了初步成效，水土流失开始缓解，农民收入增加，脱贫致富步伐加快，退耕农户腾出劳力从事多种经营和副业生产，对改变不合理的国土利用结构影响深远。
　　随着六大工程的实施，林业跨越式发展的稳步推进，我国林业开始由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，我国山区建设必将步入快速、健康发展的轨道。