执法检查要注重实效

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　执法检查要注重实效
　　宋海源
　　陕西省人大常委会在今年开展的食品卫生法执法检查中，突出重点，切中要害，改进方式，注重实效，为执法检查的制度化、规范化进行了有益探索。
　　陕西省人大常委会把食品卫生法确定为2002年执法检查项目，在检查前，分派了3个执法调研组赴全省10个市、15个县（区、市）开展深入调查，广泛了解群众的意见和建议，根据群众的反映，确定了以面粉、蔬菜、肉食、酱醋和水产品为执法检查的重点。在检查中，大量开展问卷调查，共回收群众问卷466份，梳理出了一批执法问题。向社会开通了两部热线电话，共接群众举报54个。在检查后，第三十一次常委会听取并审议了执法检查报告，又吸收公民旁听。执法检查自始至终发动群众、依靠群众，公开化和透明度的提高，激发了人民群众参政议政的热情。
　　执法检查中，采取了省、市、县三级联动的方式，扩大了检查的深度和广度。
　　陕西省在检查中做到了四个结合，即把听取汇报与座谈走访相结合，把群众举报与问卷调查相结合，把普遍检查与抽样检测相结合，把明察与暗访相结合。7位省人大常委会副主任亲自带队微服私访，暗查了一批面粉厂、酿造厂、集贸市场、熟食加工点、超市、宾馆、屠宰场和群众举报的食品加工黑窝点，掌握了大量的第一手材料。这次执法检查把检查与整改结合起来，发现违法生产经营，立即责成当地有关执法部门依法查处。先后共取缔了13家用有毒有害物质加工食品的黑窝点，先后责令8家设施不全、卫生不达标的食品生产经营单位停业整顿。对6家“三证”不全，管理不善的单位要求限期整改。
　　既出点子，又监督落实，在监督中体现支持，把执法检查引向改进执法。为解决实施《食品卫生法》中存在的问题，落实“从农田到餐桌”全过程的食品安全监督措施，让人民群众吃上卫生安全的放心食品，陕西省九届人大常委会第三十一次会议作出了《关于加强食品卫生安全工作的决议》。决议既有治标之举，也提出了治本之策，要求各级政府建立长效监管机制，改进执法，理顺监督体制，把利国利民的《食品卫生法》真正落到实处。常委会决定在3个月后，再次听取并审议省政府落实决议情况的报告，以向人民负责的精神，实行跟踪监督，咬住不放，一抓到底，抓出成效。