农民要致富 关键在支部——河北省定州市加强农村基层党组织建设纪实

第10版(党的建设周刊)
专栏：

　　农民要致富 关键在支部
　　——河北省定州市加强农村基层党组织建设纪实
　　赵建斌 张力田
　　要实现农业增效、农民增收、农村稳定三大目标，关键在党的基层组织，前提是要有坚强的党支部，特别是一支率民致富的“领头雁”。
　　去年以来，河北省定州市紧紧抓住“三个代表”重要思想学习教育活动的机遇，以治理整顿农村党支部“软、瘫、散”为切入点，使基层党建工作充满了生机和活力，创造性地走出了一条加强农村基层党组织建设的新路子。
　　“治瘫转后”夯基础
　　市委书记刘成说：“总结定州的历史经验教训，什么时候农村基层党建工作抓得好，什么时候农村经济发展就快，老百姓得实惠就多，社会就稳定，群众就满意。”后进支部整顿转化提高，是基层党组织建设的难点，也是关键点。定州市明确了“转变作风，责任到人，分类施治，合力攻坚”的“治后”工作思路，确定5个经济最落后的村，作为市委的直接联系点，主要领导亲自带队攻坚，逐村剖析，限期进行整改，抽调213名机关干部，组成71个工作队进驻后进村，提出基层面貌不改变，问题不解决，驻村人员不能撤，大打“治后”攻坚战。
　　“软班子带不出硬队伍，散班子形不成战斗力，懒班子创不出好业绩”。定州市高度重视村级班子特别是支部书记的选配，把村级“九品官”任用问题列入市委常委会重要议事日程，通过畅通“上”、“下”渠道，采取内选、下派、外聘等方式，两年中调整农村党支部176个，使118名有经济头脑、素质较高的年轻干部当上了农民致富的“领头雁”。
　　激活机制上水平
　　农村后进支部转化后，一个重要的任务就是不让问题出现反弹。农村党支部要真正做到有人管事、有章理事、有钱办事，必须要有一个好的机制作保证。
　　后进支部转化跟踪机制。一是建立定期例会制度。市委每两个月召开一次基层党建工作例会，由包村领导分别汇报后进支部转化后的工作情况，研究新情况，解决新问题，制定进位措施，确保后进支部转化一个，成功一个，不留“后遗症”。二是建立考核评议制度。把市级领导包支部班子建设跟踪负责制纳入考核评议的范围，每半年由乡镇党委对包村市领导工作情况进行一次评议，年终进行专项评定，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建目标责任网络。
　　干部激励约束机制。定州市在各级干部中强力推行以“深入基层、深入群众、转变作风、真抓实干、工作前移、靠前指挥”为主要内容的“一线工作法”，每年设立50万—100万元的奖励基金，鼓励广大干部真正沉下去、蹲得住，解决基层党组织建设中遇到的各种问题。
　　突出“中心”创全优
　　定州市始终把落实发展第一要务，增加农民收入作为基层党组织“创全优”的一项硬任务。
　　“农民要致富，关键在支部。”没有率民致富的本领，党支部腰杆就不硬，村干部说话就不灵。围绕“中心”，强化“核心”，定州严格实行市级领导“一包双联”、市直部门包乡镇和乡镇干部分片包村制度，帮助所有村街制定三年发展规划，增强了农村党支部发展经济的能力。同时，加大教育培训力度，要求每个干部至少掌握1—2门农业实用技术，以党员干部队伍素质的提高，带动全民素质的提高。市里还统一实施“新世纪、新农村、新科技”万名青年培训工程，把广大干部群众的注意力、兴奋点引导到千方百计增加收入上来。