项怀诚在第十六届世界会计师大会中国论坛演讲时强调 中国将继续实施积极的财政政策

第7版(国民经济)
专栏：

　　项怀诚在第十六届世界会计师大会中国论坛演讲时强调
中国将继续实施积极的财政政策
本报香港11月19日电 记者王彦田、李丽辉、王尧报道：财政部部长项怀诚今天在第十六届世界会计师大会“中国论坛”上发表演讲时说，5年来，中国实施积极的财政政策取得了显著成效，今后一段时期我们将继续实施积极的财政政策，同时加大结构调整的力度，以保证中国经济继续持续快速发展。
　　项怀诚说，1998年以来，中国经济在面临复杂的国际国内经济环境情况下，开始实施了以适度扩张的财政政策（即积极的财政政策）为主要内容的一系列宏观经济调控措施。一是通过增加发行建设性国债，扩大财政支出，重点用于农林水利、交通通讯、环境保护、城乡电网改造和城市公用事业等基础设施建设投资，改善基础设施条件。1998年—2002年，中国政府共发行了6600亿元的长期建设国债，预计共可以形成3.2万亿元的国债项目总投资规模，目前已完成了2.5万多亿元投资量。二是通过暂停征收固定资产投资方向调节税、对企业设备投资实行投资抵免所得税、恢复征收利息所得税、提高部分产品出口退税率等税收政策的调整，带动和引导国内投资和消费需求的增长，支持外贸出口。三是通过收入分配政策的调整，努力增加城镇中低收入居民的收入。中国政府从1997年7月开始，先后3次较大幅度地提高了国家公职人员工资和养老金水平，扩大了城镇低收入人群的生活保障覆盖面，适当提高了保障标准，促进了消费需求的扩大。
　　项怀诚强调，根据一年多来国际经济的新动态和国内经济发展情况，中国有必要继续实施积极的财政政策，同时加大结构调整的力度。项怀诚说，实施积极财政政策也使中国的财政赤字和债务规模有所扩大。但就此认为中国的经济发展将难以为继、中国的财政潜藏着巨大危机是非常片面的。中国政府一直十分重视财政和经济的可持续发展问题。去年中国财政赤字和债务余额占GDP的比重分别为2.7％和16.3％，都处在国际公认的安全线以内。从中国目前的总体经济实力看，这个赤字水平和债务水平也是能够承受的，中国的财政偿债能力正在日益增强。