把政策原原本本交给群众

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　把政策原原本本交给群众
郭丛斌
　　“政策和策略是党的生命”。毛泽东的这一著名论断，充分说明了政策对于党的事业的极端重要性。实践也反复证明：一个政党特别是执政党，政策是否对头、能否落实，不仅决定着这个党的兴衰成败，而且影响着国家的前途命运。因此，正确的政策作出之后，还要采取正确的策略使之贯彻落实好。把政策原原本本地交给群众，就是一个十分重要的环节。
　　所谓政策，就是党和国家以及各级党委、政府为完成一定历史时期的任务而制定的行动准则。我们党制定的一切政策，其目的都在于为人民谋利益，只有把它们原原本本地交给群众，变成群众的自觉行动，才能发挥作用，推动工作。然而，当前有些地方和部门在贯彻落实党和国家的政策时，却没有把政策原原本本地交给群众。一是搞截留。对中央的政策特别是有关“松绑”的规定、“减负”的指示等，一些人总怕群众知道得太多，不愿在报纸上宣传，在电视上播讲，而是捂着盖着、藏着掖着，致使政策架空。二是搞曲解。中央的政策一般都比较宏观，比较原则。一些人便挖空心思地在“说明解释”上做文章，在“实施细则”上钻空子，对自己怎么有利怎么干，致使政策走样。三是搞“变通”。对中央三令五申的要求、明令禁止的规定，有些人也敢于搞上有政策、下有对策，变着法子干，绕着“红灯”走，致使政策形同虚设。凡此种种，造成了农民负担减轻难、企业“四乱”禁止难、部门权力下放难、政务公开推行难、经济秩序整顿难，使党的路线方针政策的贯彻落实受到制约，党群关系和党与政府的形象受到损害。
　　唯物史观告诉我们：历史是人民群众创造的，人民群众是真正的英雄。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。在今天，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，许多深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。这就特别要求我们认认真真、不折不扣地贯彻落实党的各项方针政策。只有认真坚持群众路线，牢固树立群众观点，紧紧依靠人民群众，让群众了解政策、掌握政策，我们才能依靠群众的创造性，制订好政策；依靠群众的积极性，落实好政策；依靠群众的主动性，执行好政策。
　　把政策原原本本地交给群众，应当从以下几个方面努力：一是扩大群众知情权。凡涉及群众切身利益的政策，必须最大限度地实行公开，增加透明度。只有公开透明，群众才能把握政策内涵，分清政策界限，自觉地贯彻执行；只有公开透明，政策才能不被架空，才能落到实处。二是增加群众参与权。群众不仅有落实政策的知情权，而且有制定政策的参与权。如果我们在制定政策的前前后后，能更多地举行一些政策听证，更多地进行一些民意测查，那么我们的政策就一定会更科学、更合理，更容易为群众所接受。三是加快推进法制化。法律是固定化的政策，更具有普遍性、公开性和强制性，更容易为群众所遵循。如果我们能更多地把“红头”的、“弹性”的政策性规定凝炼成“白皮”的、“刚性”的法律条文，那么就更有利于推进依法治国进程，更有利于人民群众了解政策，掌握政策，落实政策。