依法行政融于实践

第10版(特刊·依法行政)
专栏：依法行政剪影

　　依法行政融于实践
　　王希桥邸刚
　　朝阳区是首都北京辖域面积大、人口多、涉外机构最集中的一个区。他们在经济、社会“十五”发展规划中提出了五年内要实现“农村城市化，城市现代化，区域国际化”的目标。区委、区政府认为，完成规划目标，必须坚持依法治国方略，全面推进依法行政，他们制定了推进依法行政规划（2000—2004），提出了本届政府依法行政目标、措施，各街、乡、委、办、局也制定了推进依法行政的规划实施方案，形成了全区各级领导的共识。
　　实现“三化”目标必须依法搞好拆、建、管三个关键环节。拆除违法建设和不适合现代化城市要求的占路市场，区政府召开扩大的常务会议，先由法制机构负责同志讲解拆违的法律依据和合法程序，使各街、乡和有关部门不仅承领了拆违任务，而且掌握了依法拆违的工作方法。各单位在制订具体拆违方案时，又主动与法制机构沟通，对方案进行法律方面的分析论证，保证拆违工作合法有效地开展。第一年拆除占路市场20多个，拆除违法建设110多万平方米，以后连续三年共拆除违法建设近300万平方米、占路市场60多个，一年一个新变化，城市环境水平整体大幅度提高。重新规划建设，任务比拆违更加繁重。全区要修建几百公里的市政道路和管线，整治几十个居民生活小区，城乡绿化美化100多平方公里，区财力有限，资金是个大问题。区政府坚决依法办事，不搞集资、摊派，他们以整合城乡资源，引入市场机制，推进城乡建设，使区政府的有限资金发挥了最大的效益。高标准管好城市是“三化”的重要环节，朝阳区政府以依法管理为重要基础，采取严格的行政执法责任制和评议考核制，使各行政执法机关认真履行法定职责，奖罚分明，同时广泛开展了创建全国文明城市的活动，朝阳区建立了一套城市现代化管理的新机制。
　　目前，朝阳区一条条宽敞亮丽的道路相继建成，一片片居民小区优美而恬静，近百平方公里的城市环境绿化和农村绿化隔离带建设已浑然一体、连线成形，过去农村的破旧村庄已逐渐拆除而被新的漂亮的楼房居住小区所代替，“农村城市化，城市现代化，区域国际化”初具规模。