连续三年发展速度稳定在两位数 治综合征 创新成绩

第9版(经济周刊)
专栏：江苏乡企

　　连续三年发展速度稳定在两位数
治综合征 创新成绩
本报记者 顾兆农
　　经历了辉煌与曲折的江苏乡镇企业，近3年来，主要经济指标的增幅再次回到了一个高平台上，发展的速度持续稳定在两位数。2001年，江苏乡镇企业增加值预计2808亿元，利税总额672亿元，分别增长15％和21％。
　　江苏的乡镇企业有过辉煌的历史。1995年以前，该省乡镇企业的经济指标一直居于全国的首位。创造了以集体经济为特征的“苏南模式”。然而，“九五”期间，江苏乡镇企业增长速度呈大幅下滑趋势，1996年江苏乡镇企业主要经济指标增幅比1995年低了约20个百分点；1997年，同比又降10个百分点，有的指标甚至出现了负增长。
　　问题的症结在哪里？“会诊”的结果是：江苏乡镇企业患的是“集体综合征”。体制的弊端，导致了产权不清，政企难分，非生产性投入、非生产人员增多等。
　　随着形势的发展，江苏的同志逐步认识到，乡镇企业的发展，不应该受到什么模式的限制，只要符合“三个有利于”标准的，就应该大胆地试。从1997年起，开始对乡镇企业进行大面积的改制。第一步，对小、微、亏的企业主要以买断或股份合作制的形式进行改制，至1998年，中小企业的改制基本到位。
　　同时，江苏还注意调整乡镇企业所有制结构，加快农村个体私营企业的发展。如今，农村个体私营企业已经成为江苏乡镇企业增长的主体力量。乡镇企业总量当年净增额中，100％是个私企业贡献的。目前，江苏乡镇企业的改制面已达到97％。改制的结果，使产权更明晰了，政、企真正分开了。逐步实现人均有股到股权向经营层和管理者少数人手上集中。发展的“源”动力也由此调动起来，2001年，江苏乡镇企业固定资产投入达700亿元，比上年增长了100亿元。
　　产权的明晰，使决策更快、更准。先前拍脑袋决策之类的事情，在改制后的乡镇企业中大大减少。管理的水平也因此提高了，以前非生产性人员很多，而现在，不少老板自己兼装卸工和司机等。
　　对社会的贡献更大。2001年，无锡全市农村经济总收入中，乡镇工业占87％，乡镇企业职工工资总额比上年增加8.38亿元，新增就业岗位4万个，全市农民人均收入55％靠乡镇企业。在全市工业增加值中，乡镇工业占70％以上。