●加强对工程建设重点环节的监督●开展对重点工程项目的执法监察工程建设重在预防

第11版(热点与对话)
专栏：

●加强对工程建设重点环节的监督●开展对重点工程项目的执法监察
工程建设重在预防
建设部党组成员、中纪委驻建设部纪检组组长姚兵
在西部大开发重点建设工程项目中开展职务犯罪预防，要突出抓好以下几个主要环节或阶段的预防工作：
一是规划。规划是至关重要的一个环节，其要害在于“一书两证”的审批发放。“一书”就是建设项目选址意见书，它关系到土地的使用问题。“两证”就是“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”，这些都涉及到钱。二是设计。设计文件的一笔一画，一句话，甚至一个字都关系到设计费用，在这上面很容易出问题。三是招标投标。因关系到发包方的利益和承包方的生存，手段很多，违法违规最为突出。规避招标、明招暗定、暗箱操作、肢解发包、虚假分包、合同欺诈等现象在一个时期十分突出。这些问题的背后，都可能隐藏着违法犯罪问题。四是采购。在材料和设备采购中，主要的问题是以次充好、以假充真，吃回扣，利用假单据、假发票侵吞国有资金。五是施工。这中间的主要问题是不依法办事，不信守合同，搞层层转包、违法分包、施工中偷工减料或粗制滥造，问题轻则影响工程质量，重的造成重大工程事故。低劣的工程质量、重大的工程事故的背后，一般都隐藏着腐败问题和职务犯罪。六是质量监督。这里的问题主要是政府的各级执法部门不能依法行政、依法监督。对工程是否非法转包、违法分包，对承包单位的资质是否符合规定，不闻不问，知情不报；在工程质量监督或工程验收中搞以权谋私、索贿受贿等。七是监理。在工程监理中，有的监理单位卖牌子、转让业务，有的不诚信守法，不公正科学，不正确运用签字权，不认真量工计价，弄虚作假，随意签字盖章，损害国家或业主利益。八是业主。业主或建设单位的问题主要是利用其发包权吃回扣、收受贿赂等。九是管理部门。行政管理部门的问题主要是利用手中的权力，把权力商品化，滥用职权或搞权钱交易，以权谋私。（附图片）
姚兵