加快发展服务业

第1版(要闻)
专栏：

　　加快发展服务业
本报评论员
最近，国务院办公厅转发了国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》。这是1992年党中央、国务院做出《关于加快发展第三产业的决定》以来，第二次专门就服务业发展转发的政策性文件，具有重要的意义。
　　加快发展服务业是国民经济持续快速健康发展的重要保障。“九五”以来，服务业对经济增长的带动作用逐步增强。按1990年不变价格计算，2000年我国服务业对GDP增长的贡献率为28％，比1995年提高5个百分点；按现价计算，服务业对经济增长的贡献率提高到了40％，呈现与工业并驾齐驱的态势。“十五”期间，受市场需求制约，农业很难快速增长，工业增长的空间也会受到很大限制，国民经济增长将越来越倚重于服务业的带动。
　　加快发展服务业是缓解就业压力的根本途径。对于尚未实现工业化的国家，工业是扩大就业的重要途径，但我国目前在工业经济的结构调整中，必须减员增效、下岗分流。1998年以来，工业已累计减员1000多万人。而服务业则成为吸收就业的主要渠道。“九五”期间，服务业新增就业2715万人，占全国同期新增就业的85％。“十五”期间，我国每年要安置800多万人就业，总量超过“九五”，面临前所未有的就业压力。因此，发展服务业，对缓解就业压力、保持社会稳定具有决定性意义。
　　加快发展服务业也是应对经济全球化的迫切需要。近10年全球经济的快速增长，主要得益于产业结构演进的高技术化趋势、信息化趋势和服务化趋势。发达国家凭借其在服务领域强大的竞争优势，力图不断扩大在其他国家服务市场的份额，一些发展中国家也已开始致力于发展较高层次的服务产品出口。全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。加入世界贸易组织，将使我国服务业的开放程度进一步提高，这既为加快发展服务业提供了新的机遇，也将使服务业部分行业面临更加严峻的挑战。因此，加快发展服务业，尽快提高其国际竞争力，既是经济发展的需要，也是全面参与经济全球化和维护我国政治、经济安全的重要措施。
　　“十五”期间，我国经济体制改革将进入完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段，许多与服务业发展密切相关的改革难点问题将取得突破。例如，破除垄断，放宽市场准入，民营企业的进入以及国有服务业企业经营机制的转换，将为服务业发展奠定充满活力的微观基础；而事业单位改制、后勤服务社会化的推进，将直接为服务业发展培育更多的增长点。此外，加入世界贸易组织后，我国将逐步扩大银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等服务领域的对外开放，这会进一步激发服务业发展的活力，带动我国服务业整体水平的提高。随着我国经济的进一步发展，城镇化水平和人民生活水平都会不断提高，这将为服务业提供更大的发展空间和有力的需求支撑。我国服务业面临着前所未有的发展机遇，只要我们抓住机遇，采取得力措施，就一定能加快服务业的发展步伐。