构建齐抓共管的领导责任网络

第10版(党的建设周刊)
专栏：党要管党从严治党笔谈

　　构建齐抓共管的领导责任网络
　　洪军
　　贯彻落实党风廉政建设责任制，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。我们在实践中感受到，落实责任制的关键在于坚持党委统一领导，在于构建党政齐抓共管的领导责任网络。
　　要坚持领导班子负全责。各级党委、政府必须把党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程，做到与经济建设、精神文明建设等工作一起部署、落实和考核。近年来，我市建立了党风廉政建设和反腐败工作制度。每年年初和年中，市委都要召开常委会，听取市纪委的工作汇报，分析党风廉政建设和反腐败形势，研究部署下一步工作。从1999年起，我市还对党风廉政建设任务实施目标管理，把党风廉政建设和反腐败工作任务逐一细化分解，使班子成员责任更加具体，任务更加明确。不少单位还层层签订责任状，明确责任主体，建立责任网络，为完成党风廉政建设和反腐败工作任务提供了有力保障。
　　坚持“一把手”负总责。我们在实践中感到，班子“一把手”要负好总责，必须在落实党风廉政建设责任制中发挥好三个作用：一是发挥带头作用，管好自己。主要领导要带头学习反腐败理论、党纪条规和廉政法规，增强党性观念、纪律观念。二是发挥带领作用，管好“班子”。要督促班子成员认真执行廉洁自律各项规定，坚持“八个坚持、八个反对”，自觉抵制各种不正之风。三是发挥带动作用，就是对职责范围内的党风廉政建设敢抓敢管，对党风廉政建设的重要会议、重要活动，要亲自参加，对下属要经常督促检查，严格教育，严格管理，严格监督，抓班子带队伍更加自觉。
　　坚持班子成员负实责。按照“谁主管、谁负责”的要求，市县党委、政府领导班子每个成员结合各自分工，把抓好职责范围内的党风廉政建设当作自己的“分内事”，积极主动地开展工作，经常检查分管部门领导班子和领导干部执行廉洁自律的情况。近几年，我们认真抓了政府审批制度改革、财政制度改革、预算外资金“收支两条线”管理、政府采购、重点工作效能监察等工作，大力推进“阳光政府”、“廉洁政府”工程。近年来，全市交通基础设施建设发展很快。为防止和杜绝工程项目建设中出现腐败行为，我们在工程建设中推行“双合同制”，要求各单位在签订工程建设合同的同时，必须签订廉政合同，施工单位以建设项目投资总额的5％提取廉政保证金，使工程建设进度、质量、廉政实现了“三同步”。交通部、江苏省政府特在我市召开现场会，推广“双合同制”。（作者为中共江苏省扬州市委副书记、市纪委书记）