全国政协委员专题调研建议——抢救十八亿亩退化沙化草原

第12版(民主与监督)
专栏：委员建议

　　全国政协委员专题调研建议——
　　抢救十八亿亩退化沙化草原
　　资环
　　近日，全国政协“防治土地沙化”课题组20多位委员在赵南起副主席的带领下，就防治土地沙化问题进行了专题调研，并提出了抢救18亿亩退化沙化草原的建议。
　　课题组的委员们指出，我国约有40亿亩天然草原，占国土面积28％，其中北方13省、区约27亿亩。由于多年来滥牧、滥垦、滥伐，大部分已经不同程度退化，有些已严重沙化。我国沙化土地的扩展面积中，约80％是天然草原退化造成的。保护和抢救天然草原，不仅关系当地人民群众的生存和发展，而且也关系三北地区乃至大半个中国生态环境的保护和改善。因此，应作为当前防治土地沙化的重点。
　　课题组的委员们提出，保护和抢救天然草原，应在切实保护好现有22亿亩植被较好的草原不使其退化的前提下，重点放在抢救18亿亩植被条件较差的以及严重退化沙化的草原上。这18亿亩天然草原，主要分布在内蒙古中、西部，以及陕、甘、宁、青、新等省区的部分地区，年降雨量多在400毫米以下。建议用10年左右时间，恢复这18亿亩天然草原的植被。
　　课题组的委员们指出，由于这些地区的农、牧民生活贫困，地方财政拮据，实施抢救和保护措施需要国家给予补贴。据有关方面估算，在这18亿亩草原实行禁牧休牧，中央财政用于补贴牧民口粮、退牧种草补贴草种、牲畜舍饲圈养补贴物料等的费用，每年约需40亿元，10年约需400亿元。另外，必须迁移安置的生态移民约有200万人，移民安置补贴按每人5000元计，每年移民按20万人计，中央财政每年约需补贴10亿元，10年约需100亿元，两项合计，10年共需补贴约500亿元。
　　课题组的委员们认为，中央投入500亿元，用10年左右时间，使相当于全国耕地总面积的天然草原恢复植被，防治沙化，并使当地农牧民发展生产、改善生活，不仅是可行的，也是值得的。