不可低估农业结构调整的难度

第7版(国民经济)
专栏：经济时评

　　在今年的中央农村工作会议上，继续调整农业和农村经济结构、千方百计增加农民收入，仍然是主要议题。大家的看法越来越趋于一致——
不可低估农业结构调整的难度
夏子
　　农业和农村经济的战略性结构调整已经进行了将近3年，其成效有目共睹：农业结构进一步优化，农产品品质提高，经济作物、园艺产品面积增加，畜牧水产业发展加快，区域布局、产业分工的格局已见雏形。农业的效益和农民的收入不断提高。
　　尽管结构调整成绩喜人，但是，我们也不难发现：不少地方结构调整还存在盲目性，市场信息不灵，农产品深加工能力低，城市化进程滞后，农村剩余劳动力转移困难，农民增收仍然步履艰难。
　　为什么调整了3年，我们取得的进展只是初步的、阶段性的？为什么这一轮调整的难度这么大？最根本的原因是，新阶段的农业结构调整在全新的背景下展开，其内涵之丰富，任务之繁重，远远超过以前的适应性调整。
　　首先，农业和农村经济结构的战略性调整，不仅是为了解决眼前的问题，不只是在品种、面积上增增减减，而是着眼于提高农业的整体素质和效益，提高农业的竞争力；不仅要调整产品、产业和区域布局结构，而且要改革农业的运行机制和政府管理农业的方式。因此，这必然是一个相当长的过程。
　　其次，农业和国民经济结构的战略性调整都处在重要时期，城乡居民的收入、消费、就业结构均在变动之中。随着生活水平的提高，食品支出在人们的消费支出中所占比例逐步降低。农产品消费需求增长缓慢，直接制约着农业的发展。城市就业压力的增大，乡镇企业吸纳劳动力速度的放慢，都增加了转移农村剩余劳动力的难度。改变这种现状，亦需时日。
　　再次，人多地少，农村人口众多，农业生产规模小，竞争能力较差，这些都是我国的基本国情。在工业化和信息化并行的时代，我们要增加农民收入，实现现代化，注定要比先行的工业化国家更加艰难。
　　所有这些都说明，要解决农村的问题必须各方联动。调整农业结构，增加农民收入，只能是一个循序渐进的过程。不能指望一下子就抱个大金娃娃。只有通过长期艰苦的努力，坚持不懈地抓下去，才能大见成效。
　　目前所进行的结构调整，是中国农业现代化过程中的一次深刻的变革，是农业和农村经济结构、技术层次和管理水平的全面提升。我们一定要充分认识农业结构调整的长期性、复杂性和艰巨性，克服急于求成和无所作为的情绪，认真贯彻党在农村的各项政策，尊重农民的生产、经营自主权，发挥农民群众的积极性和创造性，沿着我们认准的方向，坚定不移地走下去，把农业和农村经济的战略性调整扎扎实实地推向前进。