抑制重复建设的冲动

第11版(信息产业)
专栏：业内时评

　　抑制重复建设的冲动
　　萧 然
　　电信竞争格局带来活力的同时也带来新的问题。前一段“互联互通”问题按下葫芦起来瓢。接下来，恐怕更大的问题——重复建设也将浮出水面。比如，据说几大电信运营商都有铺建自己的基础通信网的冲动，有的公司甚至已经把铺网提到议事日程。
　　竞争与重复建设似乎是不可调和的矛盾。从理论上讲，要形成竞争就必须有一定的重复建设。但是，如果重复过度，竞争的成本就会过大，从而造成资源浪费。基础通信网，国内的资源已经过剩。目前，我国通信光纤已达数百万公里，仅广东一个省，光纤长度就达到了11万公里。据说，其容量未来50年可能都用不完。如果在此前提下，各运营商再爆发新一轮铺网热，重复建设将损失巨大。
　　为什么一边是资源过剩，一边还要去花钱建设？
　　首先，我们的各大电信运营公司拥有的资源并不均衡，而掌握基础网的公司往往具有主宰地位，因为别人要租用他的网络。这就好像大家都在一条公路上跑运输，而路却属于其中一家。先别管成本上是否存在不公平（别人的车要交过路费，而他自己可以不交），一旦市场竞争激烈了，拥有路权一方的车队拉不到活的时候，他就会想办法限制别的车队进来，因此别人有被卡脖子的危险。据说，在一些地方已经发生基础网拥有者不向竞争对手提供租线路服务的情况。因为没有基础网这张王牌就要被“揉搓”，甚至被“卡脖子”，因此，各家公司就难免产生建自己网络的冲动。这个情况在其他领域也出现过，比如码头和机场。从宏观经济布局来讲，一定的区域内最经济的是建一个国际港，但事实上我们许多城市都在建自己的国际港。之所以如此，就是因为各地觉得还是拥有自己的国际港才有主动权。
　　其次，我们的企业较少考虑投资风险、投资收益，反正是花别人的钱干自己的事，因此对投资的战略性考虑远少于战术性考虑，容易出现短期行为。
　　重复建设的危害不言自明。比如美国电信业的全面衰退，很重要的原因就是在引入竞争后，各电信公司纷纷投资基础网，导致大规模的重复建设。互联网泡沫消退后，建好的网络没有人租用而导致亏损，实力较弱的新兴公司甚至倒闭。
　　抑制重复建设的冲动不仅仅是电信公司的事情，也是行业监管部门的事情。如果我们的竞争行为规范一些，如果大家都觉得租比建划算，而且更安全、方便，恐怕也就没谁愿意干费力、费钱的傻事了。