行政审批成本有望降低

第9版(经济周刊)
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　　行政审批成本有望降低
　　本报记者 裴智勇
　　行政审批成本过高的问题，已引起全社会的高度重视。
　　在九届人大二十九次常委会议上，规范行政审批权的行政许可法（草案）首次提请审议，一些规定有望降低行政审批成本。
　　时间问题：草案规定，行政机关办理行政许可的时限一般为30天，最多可达45天，而一个事项须几个部门审批的，如果是统一办理和联合办理的话，时限最长可以达到60天。
　　费用问题：草案规定，除法律、行政法规有明确规定的外，行政机关实施行政许可，不得收取任何费用。
　　行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。而行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规可以收取费用的，应当按照法定的项目、标准收费。
　　为了防止“权力寻租”，杜绝一些人借机寻求“灰色收入”，增加行政审批申请人费用，草案规定：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买商品、接受服务、参加保险等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得与申请人进行私下接触，不得接受申请人的宴请、财物或者获取其他利益。
　　风险问题：草案有一系列规定，保证行政审批申请人避免不正当的“风险”。比如，在保证审批的公正方面规定：行政机关作出不予行政许可的决定前，应当告知申请人不予行政许可的理由和依据；行政许可申请不符合法定条件的，行政机关当依法作出不予行政许可的决定，并说明不予行政许可的理由、依据和申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　草案还规定了法律责任，以降低行政审批申请人的风险，如：行政机关无正当理由，对符合法定条件的行政许可不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出决定的，由其上级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的行政处分。