青岛 启动“有限再审”

第11版(法律与生活)
专栏：

　　青岛 启动“有限再审”
张杰
　　怎么解决群众反映强烈的“无限再审”问题？山东青岛市中级人民法院积极推进制度创新：建立并启动有限再审制度——严把再审案件“入口关”；改革再审审判方式——规范再审操作程序；提高审监法官素质——严把再审案件质量关；强化内部监督力度——树立审判监督权威。
　　该院从更新思想观念入手，科学引入“再审程序”新理念，强化“当事人主义”，将当事人就法院生效裁判提出的再审申请或申诉，直接引入规范的再审程序中，限制和弱化了“职权主义”传统司法理念。同时，摒除无限制地就同一案件反复再审的弊端，建立有限再审制度，规定本级法院对一个案件只能再审一次。针对申诉时间无限制的状况，严格限制民事申诉时限，规定：当事人的再审申请应在终审裁判生效后两年内提出。
　　该院逐步制定和完善了《再审案件改判标准》、《当事人申请再审须知》等10多项规章制度，对申请再审新证据的认定、再审改判的主要原则和标准等，都进行了详尽规范。
　　该院的“有限再审”取得了良好的法律和社会效果。一年来，共受理各类申诉、申请再审案件447件，在已审结的429起案件中，改判和发回重审73件；对再审改判过的案件，至今无一当事人上访；以驳回再审申请方式结案的，当事人重新申请再审的仅占2.6％。